2024年01月19日

产业人口双集中 优化重组乡村新格局

——宜昌市嫘祖镇奋进现代化山乡小镇观察②

湖北日报全媒记者 龚雪 通讯员 陈江玲 尹芯恬

1月14日,湖北日报全媒记者漫步宜昌市远安县嫘祖镇苟家垭村,这里有农贸市场、学校、医院、公园……一幅便捷、舒适的农村生活图景徐徐展开。

作为远安县县域经济的顶梁柱,嫘祖镇坚持从实际出发,因地制宜统筹生产、生活、生态和安全需要,顺应人口流动趋势,统筹布局乡村基础设施和公共服务,引导村居优化重组,促进村民致富奔小康,建设宜居宜业和美乡村。

产业、人口向中心集镇集中

八山一水一分田,远安县境内多丹霞、喀斯特地貌。位于偏远山区的嫘祖镇,更是地无三尺平,16个行政村错落于深山峡谷间。嫘祖镇党委书记张贤武介绍:“在城镇化进程中,嫘祖镇也面临着农村人口加速外流、新生儿出生率低等窘境。”

山区小镇如何应对农村逐渐空心化、老龄化的问题?嫘祖镇党委政府统筹产业布局,根据全镇一二三产业分布现状,划定西部绿色矿区、北部精品农业区、南部工交贸易区3个功能区,引导产业、人口向工商业流通繁荣的中心集镇集中,初步探索了资源型山区小镇人口和产业双集中的现代化发展路径。

“围绕集镇2公里直线范围内,已集聚1家化工企业、17家商贸物流公司、11家酒店餐饮店,能提供4000余个就业岗位。”张贤武说,目前该区域聚集人口1.1万人,占全镇总人口的40%以上。除本地村民在家门口就业外,还吸纳夷陵区、保康县等周边县市村民,以及来自湖南、河南、四川、浙江等地的省外劳动力。

推动各类要素下乡进村

苟家垭村是嫘祖镇集镇所在地,也是人口流向地之一。嫘祖镇顺应村民自由流动趋势,着力增强集镇承载能力、服务功能、管理水平。

“去年改造升级了学校、卫生院周边2条主要道路,还同步启动农贸市场改造,并配套建设了停车场,让群众购物、就医、上学更加安全、便利。”嫘祖镇党委副书记、镇长韩潮说,该镇还启动化工园区配套商住项目,方便村民在就业地附近定居,解决就业人员、企业办公场所需求,集镇承载能力不断加强,已具备远安县域副中心的建设标准。

嫘祖镇近年来喜事不断:新改造700平方米的农贸市场开门迎客,干净整洁卫生的购物环境赢得群众点赞;新建4000平方米的全民健身中心,涵盖篮球、足球、羽毛球等多个运动项目,已累计接待群众超万人次;利用20余亩荒坡建设山体公园,目前一期已全面完工,二期正在加紧推进中。同时,嫘祖镇盘活老旧闲置资产,建设乡贤好人馆、文化图书馆。

基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖,嫘祖镇推动农村基本具备现代生活条件,让农民就地过上现代文明生活。

以工哺农 促进共同富裕

“在企业上班,每个月有近4000元的工资,再加上老公也在矿区务工,家庭年收入超过16万元。”今年38岁的向丽丽,是东圣公司的一名后勤工作人员。在嫘祖镇,像向丽丽一家这样年收入近20万元的农民家庭比比皆是。他们既是农民,又是企业职工,种田务工两不误。

近年来,嫘祖镇党委政府探索以工哺农,统筹资源再次分配,促进农村发展,增强农民的获得感、幸福感。2023年12月13日,嫘祖镇召开第三届人民代表大会第四次会议,首次颁布“民生项目保障基金”“农村集体经济产业发展专项资金”等管理办法,便是其中举措之一。

其中,“民生项目保障基金”由远安磷矿行业协会主动发起,所有磷矿企业出资设立。该基金主要用于保障嫘祖镇民生项目建设、应急抢险、文明实践、困难救助等社会公益性支出。资金运行和管理,全过程接受镇人大与县磷矿行业协会的监督。

同时,嫘祖镇出台集体经营性建设用地租赁指导办法,推出“农村集体经济产业发展专项资金”。“按现有已落地项目、计划落地项目用地需求,全镇已达成村集体建设用地租赁共计832.26亩,年租金收益共计540.97万元。”张贤武介绍,这笔租金将按6∶4比例进行分配,将进一步改善乡村基础设施和公共服务,促进一二三产业在不同区域均衡发展,补齐农业产业短板,提升农村集体经济收入增长空间,带动共同富裕。

一系列创新举措已初显成效。嫘祖镇2023年陆续获评宜昌市“擦亮小城镇示范镇”、湖北省“美丽城镇省级示范乡镇”,首次入围“中部百强乡镇”。

--> 2024-01-19 ——宜昌市嫘祖镇奋进现代化山乡小镇观察② 5 5 湖北日报 content_260485.html 1 产业人口双集中 优化重组乡村新格局 /enpproperty-->