湖北日报全媒记者 王丙全 通讯员 李定一 鲍中澳
以一道蜿蜒的挡水大堤为界，公安县城旧城区、新城区泾渭分明。
地处荆江分洪区，公安县城镇建设长期受限。
三峡工程安澜江河，公安县城区终于放开建设发展的手脚，从2.3平方公里的安全区扩展到22.5平方公里，常住人口23万，一座中等规模城市在荆江边崛起。
城市大了，买菜难、停车难、充电难、物业纠纷等问题日渐凸显。
近年来，公安县以解决群众的“烦心事”为抓手，建设幸福宜居宜业城市。
新增公共空间31万平方米
1月12日傍晚，公安县斗湖堤镇，占地2.7万平方米的柳浪湖社区运动公园内欢声笑语，新落成的2个足球场、2个篮球场、1个网球场及外围健康步道、绿地上，满是前来运动健身的居民，160多个停车位所剩无几。
柳浪湖社区运动公园毗邻荆江大堤，过去是一片闲置荒地，杂草丛生，垃圾遍布。“从大堤上进出老城区都会经过这里，以前看着就像城市的一块伤疤。”柳浪湖社区党总支书记章征芳说，现在不仅修了运动场、公园，还建了公共厕所、停车场、充电桩等设施，天气晴好时每天有上千人来运动、散步。
“公安县城太需要这样的运动场了！”章征芳说，几年前县城没有一处像样的公园和运动场地，居民们只能在城内一所中学的操场上散步。
类似变化还发生在杨公堤社区装卸公司小区。自从装卸公司改制后，原办公区、宿舍区、装卸区长期闲置。2022年，借助老旧小区改造契机，当地整合各方资金1500多万元，拆除废弃建筑，打通装卸、锦江、旧货市场、面粉厂小区四个小区，原地改造成一处生态停车场，新增120多个停车位和50个充电桩。
“杨公堤社区位于老城区，道路狭窄，因为停车难，经常被堵得水泄不通。”该社区党总支书记谢志军感慨地说，现在大家再也不用为停车、充电发愁了！
近两年，公安县城见缝插针地补齐安全区内公共设施短板，累计新建停车位1800余个、农贸市场5个、城市公共绿地5处、充电桩150个，建成沿河绿化带和公共空间31万平方米。
53个老旧小区焕然一新
在荆江广场小区，一幢幢老旧楼房刚刚粉刷了黄色涂料，工人正忙着安装门窗、整修楼道，预计近期便可完成改造。
“过去小区环境不太好，现在一天天变美，大家心情舒畅了不少。”荆江广场居民王步章说。
王步章道出了公安老城区居民的心声。
石桥社区是斗湖堤镇房屋最为密集的社区之一，过去这里围墙密布，道路狭窄、迂回，犹如一处迷宫。
“以前这条路是封闭的，居民到社区办事要绕很远一段路，连消防车、救护车都进不来。”社区居民周家梅指着37号、38号小区中间的一条过道说，现在拆除围墙后，这条路和周边主次干道都连通了，居民出行能节约不少时间。
石桥社区党总支书记伍小娟介绍，2023年3月，社区向上争取资金，共清理菜地5块，拆除围墙200米，拆迁房子26户，打通交通卡口12个，整个社区变得敞亮了。
80多岁的曾庆友，在石桥社区住了大半辈子。社区要打通“断头路”，他家的房子正好在路口，必须拆。一开始，曾庆友十分不舍，经过社区工作人员劝说后，搬到了新城区。
近年来，公安县高度重视并积极推动老旧小区改造项目，仅2023年斗湖堤城区便有53个老旧小区纳入改造计划，涉及227栋3523户，预计2024年2月底全面完工。
近两年，公安县老城区共计刷黑背街小巷13公里、拆除围墙1.3万米、安装路灯315处。教育小区居民彭原宗感慨地说：“现在老城环境不比很多新小区差呢！”
共建共治化解急难愁盼
从江堤上放眼南望，只见公安县新城区高楼林立、车水马龙，一条条新刷黑的柏油路纵横交错，处处欣欣向荣。
位于淋姜社区的公望世家小区绿树掩映、鸟语花香，居民们三五成群坐在楼房架空层里喝茶、聊天，生活怡然自得。在一年前，小区居民还和物业公司闹得不可开交。
淋姜社区党总支书记刘琼介绍，该小区2021年10月底交房，建有782套房屋。业主们陆续入住后，发现一楼架空层被围起来准备出售，于是找到开发商和物业公司理论，却迟迟没有结果。经社区出面协调、县住建局责令整改，该小区架空层才得以重新开放。
“小区架空层属于业主共有，开发商无权出售。”公安县住建局副局长黄发兵表示，近几年，公安县新城区新建了大量商品房小区，但是配套社区组织建设、公共服务没有跟上，类似涉房涉物业矛盾纠纷十分普遍。由于公安县没有出台物业管理办法，许多矛盾纠纷只能参照省、市相关规定处理，往往遭遇“水土不服”，群众意见大，物业公司也觉得委屈。
2023年10月，《公安县物业服务和管理办法》出台。该办法围绕业主关心的物业收费标准、公共收益管理等问题作出明确规定，并制定了物业公司红黑榜制度。两个月后，该县首期红黑榜名单出炉，公望世家物业管理公司因为“稳妥处理小区开发商遗留问题，化解小区业主与开发商、物业之间的矛盾”，成功登上红榜。
“相比老城区，新城区更像一个陌生人社会，对社区治理能力带来新的考验。”公安县斗湖堤镇党委书记杨帆说，近年来，公安县城区社区居委会由原来的14个增加到20个，社区居民不出社区即可“一窗式办理”262项政务服务。在社区居委会带领下，老城区、新城区居民“办法一起想，事情一起干”，化解了大量急难愁盼问题。
