湖北日报全媒记者 汪菁华 通讯员 张雪燕 姜杭德
点开咸宁市崇阳县自然灾害综合风险普查成果应用系统——“智慧应急云”，承灾体、致灾因子、孕灾环境、减灾资源、历史灾害、应急救援等板块分类别、分层次地跃然呈现。这是咸宁市应急管理局“边普查、边应用、边见效”的成果之一。
1月8日，咸宁市应急管理局党委书记、局长吴涛做客湖北日报5G演播室，分享落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，以提升自然灾害防治能力为重点，为构建“大安全、大应急、大减灾”体系提供有力支撑的不懈追求。
先行先试
做好城市“健康体检”
“请涉风险区域密切关注雨量情况，做好地质灾害防范工作，加强监测巡查。”2023年3月17日上午，一份“咸宁市地质灾害气象风险预警表”在市、县应急管理部门“上传下达”。表格上，气象资料、地质灾害预警时间、风险预警时段、风险预警结果、受威胁区域及风险等级等内容一应俱全，图文并茂。
咸宁地处长江中下游东南岸，素有“香城泉都”的美誉。受特殊地理和气候条件影响，自然灾害易发多发，是有名的“水袋子”“旱包子”“火窝子”。自然灾害具有复杂耦合、链生多发的特点，灾害防治工作亟须从风险管理、综合减灾的角度出发，掌握各类灾害风险“表征”，摸清隐患“底数”。
“以前这样的预警预报也有，但没有精准定位到村镇，不好预防管控。”吴涛自豪地说，作为第一次自然灾害综合风险普查全国试点单位之一，咸宁大胆创新，先试先行。
按照“1（普查办）+7（牵头部门）+N（配合部门）”的组织模式，风险普查从地震、地质、气象、水旱、林火等方面全面铺开。
风险识别在灾害防治中成为愈加关键的环节。据统计，咸宁市共对全市877处样本的地质灾害发育特征与分布规律进行统计分析与重新梳理校核，并对全域地质灾害风险区划的分区面积和空间分布等特征进行了重新归纳，将高风险区面积占总面积的比例从15.59%调整至3.89%，中风险区面积从29.18%调整至37.78%，低风险区面积从34.73%调整至58.33%。
“风险普查就像健康体检，让我们能够对症下药，高效治理安全顽疾。”吴涛说，调整之后，地质灾害风险预警更为精准和有针对性。
目前，自然灾害综合风险普查成果应用正在大力推进。
纵深推进
推进普查数据应用多元化
完成审核上报15442条调查数据，调查地质灾害点877处，完成森林可燃物样地调查232个，调查水库550座、水闸179座、堤防212段、河流44条……
这一系列数字昭示着咸宁市风险普查的各项成果，蕴含着重要的风险启示。如何从中抽丝剥茧，发现数据背后暗藏的风险和问题，将数据成果应用到实际？
“数据共享。”吴涛道出了关键，“风险普查成果数据与地质、气象、水旱、林火、应急等救灾部门交流合作，提升单灾种和多灾种耦合的灾害研判和应急处置能力。”
咸宁市位于幕阜山北麓，森林面积728万亩，森林覆盖率达49.74%。全市6个县（市、区）中有5个森林火险高风险县，70个乡镇中有59个重点防火乡镇，国有林场和森林类自然保护地有27个，历来就有“火窝子”之称。
“我们根据风险普查数据成果，建立了森林火灾基础数据库，并且不断完善数据共享清单和机制。”吴涛说。
普查数据取之于基层，也要用之于基层。推动成果数据与县（市、区）、乡镇（街道）、基层社区（村）等相关数据库共享共用，将数据精确地反馈至基层单位，实现普查成果与基层治理数据的有机融合。
据统计，2023年，咸宁市共排查森林火灾隐患144处，发放整改通知书39份，整改森林火灾隐患129处，教育劝导违规用火248人次。
“深入地挖掘数据内在价值，探索智慧应急体系建设新路径，我们笃行不怠。”吴涛坚定地说。
夯实基础
筑牢防灾减灾“前沿”阵地
“一氧化碳中毒后，首先要开窗通风，将患者转移至有新鲜空气的地方。”近日，一场“防灾减灾——冬季一氧化碳中毒急救”科普课堂在咸宁市赤壁市赤马港街道营里社区开展。
开展安全生产和应急处置培训，建立基层应急救援队伍，建立应急避难场所……2021年，赤壁市营里社区成功申报全国综合减灾示范社区；2023年，赤马港街道被纳入全省综合减灾示范乡镇（街道）试点。
“社区在防灾减灾建设方面扮演着无法取代的角色。”在吴涛眼里，防灾减灾，其实就是为民、便民、利民的事儿，而社区便是离人民最近的地方。
为此，营里社区整合辖区网格支部及物业公司，成立了11支社区防灾减灾和应急救援突击队，通过加强隐患排查整治和监测预警，强化脆弱人群包保帮扶、应急物资储备和应急避难场所管理，线上、线下开展安全宣传“五进”活动、组织应急疏散演练等方式，在提升社区居民防灾减灾意识和社区防灾减灾工作水平上打下了烙印。
城乡社区是社会治理的基本单元。面对突发灾害，社区不仅要在第一时间内面对，也要在第一时间内处置。一系列防灾减灾措施在赤马港街道推进，一个个社区提升基层防灾避险能力，正在向营里社区看齐。
据统计，咸宁市在11个街道办（城关镇）116个社区，按“五个一”标准组建城市社区应急救援队伍116支6559人，平时开展风险隐患排查，急时协助应急抢险救援，筑牢防灾减灾前沿阵地。
