湖北日报全媒记者 李光正 通讯员 刘明全
“甘肃省临夏州积石山县发生6.2级地震后，随州应急装备企业联合救援队15名队员，携带4辆宿营车和2辆电源车火速驰援地震灾区。救援结束后，积石山县应急管理局发来了感谢信。”1月10日，随州市应急管理局党委书记、局长黄智勇做客湖北日报5G演播室，分享随州市加强应急力量建设，提升应急救援队伍整体救援能力水平，防范化解重大安全风险，守护人民群众生命安全的故事。
建设“全灾种大应急”体系
“2023年10月31日，神舟十六号载人飞船返回舱在东风着陆场成功着陆，随州企业程力集团制造的3台医监医保车再次成为地面保障主力装备，这是对随州应急装备的肯定和认可。”黄智勇说，随州是“中国专汽之都”“国家应急产业示范基地”，已形成以车载应急装备、软体材料应急物资为主导的、较为完备的应急产业体系，应急产品涵盖应急抢险救援、应急救灾篷布、应急后勤保障、应急医疗救护等四大类，可生产200余种移动应急装备。
大力发展应急装备、应急材料、应急储备和应急服务的同时，随州也在奋力推进应急救援能力现代化建设。早在2019年，随州市政府联合随州军分区强化军地联合应对突发事件能力，率先在全省实行突发事件军地联动应急处置机制，推进“全灾种大应急”体系建设。2022年，随州与襄阳、十堰、神农架林区建立应急联动合作机制。
目前，随州市整合国家综合消防救援力量和政府专职消防救援队伍，在重点乡镇（街道）设立消防救援站12个，形成综合性消防救援队伍“支队+大队+消防站”体制。随州市直部门组建13支专业应急救援队伍，涵盖抗洪抢险、水上搜救、森林消防、防涝排污、地震地质灾害救援、医疗救护、通信保障、特种设备和基础设施抢修等，“全灾种”应急救援能力稳步提升。
随州市还积极争取省应急管理厅支持，将随县厉山机场纳入全省5个航空救援基地重点建设范围，2023年建设8个直升机临时起降点，培育壮大航空救援力量。
“乡镇和分散的村是应急救援的‘神经末梢’，一旦出现险情，单纯依靠城区的应急救援力量‘远水解不了近渴’，乡镇应急管理站就成了救援工作的‘前哨’。”黄智勇说，2022年6月，随州市以随县为试点，投资2700万元成立万和镇、洪山镇应急救援中心，招录40名专职消防员，在各乡镇设置应急管理站，每站明确两名专职人员，各乡镇组建40人的应急救援队，各村（社区）组建15人的应急救援队。目前，随州市正以随县经验为蓝本，推进基层应急能力建设。
社会应急力量有序成长
为发挥社会组织在防灾减灾救灾中的重要作用，随州将社会应急力量纳入应急体系通盘谋划、一体建设，促进社会应急力量有序成长。
2020年5月，随州市政府印发《随州市应急救援队伍建设工作方案》，鼓励各类志愿者组织充实和加强应急救援服务内容，建立社会应急队伍。2022年，随州市应急委办公室印发《社会应急力量参与抢险救援行动现场协调机制建设方案》，支持、引导社会应急队伍有序参与防灾减灾救灾工作。
随州市应急管理局先后与多家企业、社会组织签订队伍建设管理协议，联合组建矿山救护队、工程抢险队、水上搜救队、通信保障队等专业救援队伍。近年来，随州市每年都向市级骨干社会应急队伍拨付队伍建设资金，移交物资装备，总金额达200余万元。
目前，随州的社会应急队伍已有7支，还有2支正在筹办。社会应急力量已成为随州市应急体系不可或缺的辅助力量，在许多公益救援行动中都能看见他们的身影。2023年全年，随州蓝天救援队参与各类救援、演练、志愿服务任务125起，出动587人次，服务时长9442小时。
2023年8月，河北、吉林、黑龙江等地发生重大洪涝灾害，随州应急装备企业联合救援队调集24名队员和10台应急救援专用车辆奔赴灾区，第一时间开展救援，帮助当地迅速恢复生产生活秩序，受到应急管理部致信表彰。信中称：“你队闻令而动、快速响应、向险而行，始终坚守抗洪排涝一线，与当地人民守望相助、携手同行，展现了专业的救援水平和顽强过硬的作风。”
黄智勇介绍，这支救援队成立于2022年7月，50多名队员来自程力集团等8家随州市重点企业，队员中有老板、有技术员，还有后勤保障人员，很多人背后就是一家企业或一支专业救援力量。
以极值思维应对极端天气
随州“三山（大洪山、桐柏山、大别山）护随、百川出境”，处于南北地理分界线，易发生局地强降雨，俗称“坨子雨”。近年来，当地以极值思维应对极端天气，最大限度减少自然灾害带来的损失。
黄智勇介绍，随州已明确707座水库、3座大中型水闸、1618口万方大堰塘防汛责任人和496个村山洪灾害防御责任人，明确4247名基层防汛“吹哨人”，确保防汛责任全覆盖；投资300余万元研发“智慧气象服务系统”，能预报所有乡镇未来2小时的降雨情况，并实现6分钟更新一次天气演变实况；投资600万元建设市级应急指挥中心，加强数据共享运用；聚焦山边、库边、河边重点风险部位，排查梳理风险部位680个，发放转移避险“明白卡”6万余份。
“我们还建设了应急短波通信网，解决‘断电、断网’情况下应急通信问题。我们高度警惕每一次天气预警信息，制定防汛预警调度和‘叫应’回告机制，明确规定：暴雨橙色预警，政府分管领导坐镇指挥调度，暴雨红色预警，党委或政府主要领导坐镇指挥调度；必须采取‘打电话’的方式逐级‘叫应’，直至村组、社区‘最后一公里’的防汛责任人，落实情况30分钟内电话回告。”黄智勇说。
2023年7月6日晚，广水市余店镇遭遇“坨子雨”，最大1小时降雨量达108毫米、3小时降雨量达203毫米，市、县、镇三级党委政府主要领导均在岗指挥调度，村组责任人及时对风险部位巡查，提前组织245户648人转移避险，避免了洪涝灾害人员伤亡。
