湖北日报全媒记者 袁超一 通讯员 张莉 赵虹
“我们企业的补偿问题终于解决了!”近日,武汉铁路运输中级法院行政争议多元调解中心现场发出《行政调解书》,两起历经6年未解决、涉案金额达1500万元的涉企行政案件终于尘埃落定,原告方相关负责人连声感谢。
2017年,因修建某公路,某区土储部门向两家央企下达收回国有土地使用权通知。各方多次就补偿安置问题协商,一直未取得实质性进展。2022年11月,两家央企的涉案土地被占用,地上房屋被部分拆除,迟迟未能得到补偿,在两家央企发函要求补偿未得到回复后,遂诉至武铁中院。
该案一方当事人代表国家行使土地管理职责,另一方当事人是带动地方经济发展的央企,如何实现案结、事了、人和?
武铁中院合议庭立足行政争议焦点,着眼于企业实际诉求,以“法治化营商环境建设降本增效”为切入点,第一时间深入开展调查、实地走访企业,对企业经济影响认真评估,发现土储部门与两家央企就安置补偿问题在沟通协调中存在较大误解。
本案历时长、分歧大,被拆除房屋面积大,简单判决必然不能实质性化解矛盾。在梳理摸清案件症结后,合议庭确定了尽量以调解方式化解纠纷的办案思路,立即组织当事人采取“线上+线下”调解模式,一方面向当事人释法明理,引导当事人预判裁判结果;另一方面抓住争议焦点,找寻案件审理突破口,多次对接某区相关部门,引导当事人主动协商。
在当事人对行政补偿问题统一认识后,合议庭迅速建立行政争议化解微信群,实时动态了解并引导当事人商讨调解意见,居中公平调整协调方案。经过政企双方多次线下面对面调解,离最终得以解决的目标更近了,当事人从开庭时的剑拔弩张,到坐下来心平气和地协商,堵点终于打通。
历经三个月共同努力,各方当事人握手言和,就诉争土地补偿标准和金额达成一致意见,签订调解协议,约定了补偿方式、金额和支付期限。某土储部门表示将依法按照协议的约定,按期履行调解内容,合议庭现场制作行政调解笔录、调解协议,并制作发出行政调解书,历时多年的两起纠纷终于画上了句号。
据介绍,武铁中院在审理涉企行政案件过程中,严格落实涉企案件经济影响评估、被诉行政行为影响营商环境评估两项制度,坚持能动司法,注重发挥调解作用,力促争议纠纷一次性解决。2023年,有近百件行政征收类案件以调解、撤诉方式结案。