湖北日报全媒记者 刘宇 通讯员 龚旺林
顾家片区，这个温馨的名字属于十堰市茅箭区的一片老工业社区，它有着“两副面孔”——
一面是城市发展的推动者。该片区作为二汽重要的“厂区组群”之一，始建于1969年，是当地最早的城市社区建设样本、十堰“先有厂后有城”的缩影，承载着几代人的情感和记忆。
另一面却拖了后腿。随着城市发展，工业社区“强产业、弱配套”问题凸显，日渐没落成为“城市伤疤”。如建筑老旧安全隐患多、违建多，基础设施薄弱，环境脏乱差，缺少公共活动空间；消防、停车、门禁等物业管理严重缺位……
这个老工业社区，迫切需要更新。
2023年2月，茅箭区将顾家片区作为“幸福顾家”完整社区试点项目启动建设。时隔近一年，这里的变化一眼可见。
打破单一社区边界
片区化改造形成合力
完整社区，是社区界的新事物。通俗来说，就是在居民适宜步行范围内，日常生活所需的服务设施场所齐备完整，大到幼儿园、社区医院、老年服务站，小到菜场、食堂、药店、理发店等等。
建设完整社区，范围如何划定？2023年初，刚接触到完整社区这个新概念，茅箭区武当路街道党工委书记张红有点犯难：有些社区既有新小区，也有老旧小区，有楼房也有平房，基础设施条件不同，公共资源配置不均，也意味着居民对完整社区的需求不同，建设难度较大。
顾家片区进入视野。该片区看起来复杂——位于路北社区、龚家湾社区等4个社区交界处，地处城乡接合部。
实际上却“简单”——该片区有相同的“基因”：区内17个小区都属于老旧小区，地理位置相近、基础设施条件接近、改造诉求相似，且小区居民90%为东风公司退休职工及家属，主人翁意识和归属感强。
茅箭区决定，根据顾家片区独有的工业文化特点，将这17个小区划为整体，划定为“完整社区”试点范围。同时，由区委成立“幸福顾家”完整社区工作领导小组，联合有关单位共同谋划推进。
顾家片区变成一个整体后，街道立即组织完善“社区大党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级工作体系，成立小区党支部17个、楼栋党小组12个、党员中心户48户。随后召开多场院场会，开展大规模入户调查，听取居民意见，制定出详细的完整社区建设清单。
整合闲置空间
便民服务“嵌入”家门口
很快，一份清单摆在了面前——增设菜市场、运动广场、社区食堂等便民场所，在居民呼声中位居前列。可老工业社区空间小、存量空间少，在哪儿增设新的便民服务场所，扩大服务空间？
“从存量中找增量，让旧资源焕发新活力。”在茅箭区城区改造更新中心党组书记、主任龚睿看来，作为老工业社区，东风公司迁移后遗留下的闲置厂房、废弃锅炉房等都是宝贵的资产资源。通过改扩建一批、提档升级一批、招商引资一批，既能有效降低改造成本，又能变废为宝。
走进顾家片区的部件厂小区，一栋颇有年代感的红砖平房映入眼帘，门头上“顾家客厅”的logo格外引人注目。龚睿介绍，这里曾是一处破旧的锅炉房，长期闲置蒙尘，经过修旧如旧式的改建，如今已成了社区客厅，是集志愿服务、文体娱乐、托幼辅导等功能于一体的服务综合体。
离小区不远的五二市集，是每天早上社区最热闹的地方。小贩吆喝声此起彼伏、买菜居民摩肩接踵，充满市井味儿和烟火气。
“以前这里是东风公司的一排临时板房，安全隐患大；紧邻的菜市场，都是临时摊点，无人管理，环境脏乱差。”张红介绍，烟火气也要有现代感，街道拆除了临时板房，改建成美食街；将原有的菜市场提档升级，一座干净明亮、现代化的菜市场拔地而起。
五二市集外，还贴心设置了“顾家暖心港”。在这里，磨刀磨剪、配钥匙、家电维修、衣物缝补等零星的琐碎需求，都可以得到满足。
顾家片区60岁以上老年人占比达25.8%，属于典型的“老龄化社区”，对养老服务需求迫切。街道通过引进海南一家专业养老机构投资改造，将3000平方米的原东风退休管理办公室盘活改造，如今已是居家养老综合体，同时嵌入了全托日托、幸福食堂、健康医堂等民生服务。
建好更要管好
盘活资产取得可持续收益
“年后等天气暖和，我就要装修了。”78岁的东风52厂退休职工李秀军，是第一批搬进该片区的居民，在锻造新村小区一住就是38年。
前几年，因房屋老旧、社区配套差，她曾和老伴搬离社区。去年，随着“幸福顾家”完整社区项目落地，社区面貌焕然一新，他们又搬了回来。不仅搬回来了，还打算将几十年未动的房子重新装修。
不过她也有担忧：社区“焕新”会不会只是一阵风？这些新增的便民设施如何持续运营？送到家门口的便民服务会不会突然消失？
“最难的就是管。”张红坦言，传统项目都是一建了之，但在此次规划建设完整社区之初，顾家片区就决定打造可持续经营社区，坚持“政府让利、企业微利、群众得利”理念，让社区工业遗迹资产变资源、资源变资金、资金变成服务群众的保障。
街道牵头成立了平台公司，统筹改造更新资源、闲置资产、空置土地，实现社区内资产统一监管、资源统一配置、资金统一调度，最大限度盘活资产取得可持续收益。张红表示，该项目建设融资4000万元，初步测算，通过20年运营，可收益1.02亿元，实现微利可持续。
建设完整社区，不仅要有完善、嵌在家门口的公共设施和服务，治理机制也要跟得上。
聚焦老年人“急难愁盼”，武当路街道联合第三方社工组织创新研发“武当红·福到家”微信小程序，通过以服务换积分、以积分换物品的方式，激励引导居民和爱心商户积极参与养老服务、文明创建等活动。不到半年，片区志愿者注册量已有1500人，点击量60万人次。
