2024年01月09日

襄阳公安党建引领激活新动能——

警务村头驻 群众心头暖

湖北日报全媒记者 王欣 雷闯

2023年11月15日,保康县公安局寺坪派出所被命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”。至此,襄阳拥有2个国家级、2个省级“枫桥式公安派出所”,总数位居全省前列。

“坚持党建引领基层治理,源头化解群众矛盾,就要打造更高水平的主动警务、预防警务、托底警务,不断夯实平安底盘。”襄阳市副市长、公安局局长李新桥说。

减负增效——

把近半警力投入村社区

2023年4月,保康县寺坪镇简家坪村村民柳某与邻居因土地问题发生纠纷。

“走,上我家吃饭去,你们不来就是不给我面子。”前不久,解开心结的柳某再一次来到警务室。不过,上次是“怒气冲冲”,这次是“喜气洋洋”。

寺坪派出所所长李莉说,如果农村发展中的矛盾处理不及时,就很容易把“小事拖大、大事拖炸”,甚至闹到法院,演变成“一代官司三代仇”。

为此,襄阳公安近年来结合全面深化公安改革要求,警务有效前置,立足“市县主战、派出所主防”,实施“强基工程”,推动派出所回归主责主业。

过去,基层派出所大部分警力都扑在案件上,特别是一些刑事案件,而到基层预防化解矛盾纠纷的警力明显不足。

改革后,全市刑事案件由市县两级为主侦办,派出所只办理六类简单案件。推行社区民警专职化、驻村辅警专业化,社区民警不在派出所接处警、不参与值班备勤、不办理跨辖区治安案件、不办理刑事案件,扎根社区专司矛盾纠纷排查化解,驻村辅警做实巡逻防范等“三项任务”。

襄阳公安建立警种部门支援派出所机制,调配357名警力充实基层,实现全市公安机关45%警力在派出所、派出所45%警力从事社区警务。

百米见村警务室、千米见中心警务室、万米见派出所。如今,襄阳共建成社区警务室2698个、农村中心警务室313个,社区民警配备率达106%,驻村辅警配备率达115%。

“脚板”丈量——

日均两万步走实防控路

“有急事,找先国!”

吴先国是襄阳市高新区团山镇余岗专职社区民警,从派出所“下沉”到社区警务室,他面对的是辖区5万余名群众、896家商铺门店。

“如果不能走进群众,一个人有三头六臂,也干不好。”吴先国采取了“最笨”的办法:暴走。

他印制了2万多张个人名片,专挑一早一晚,群众买菜晨练时、饭后遛弯时,与居民打招呼、拉家常、送名片。每天3万步,3个月走访了4500户家庭,微信好友突破1万。

2022年4月,余岗社区新市民公寓的李女士落入网络刷单陷阱,拟向诈骗分子转账15万元。正在夜巡的吴先国收到预警指令,及时上门劝阻,捂住了李女士的“钱袋子”。

“宁吃防范苦,不吃发案亏。”靠着一双“铁脚板”,2022年,吴先国成功劝阻1187名受骗群众转款,辖区电诈发案数同比下降三分之二。

作为社区兼任党委副书记,吴先国积极参与社区治理的会商决策,每周组织社区干部、网格员、楼栋长、物业经理等召开例会,每月开一次警民恳谈会,收集社情民意,解决群众难题。

沉得下,扎得住。襄阳市公安局在社区民警专职化、驻村辅警专业化的基础上,全面推行社区民警、驻村辅警进社区(村)“两委”班子,第一时间发现问题、排查问题、解决问题。

如今,日均行走两万步已成为社区民警的标配,成效也显著。谢洼社区专职社区民警刘巍上任后,将社区居民分为8组,由社区“两委”班子成员包保联系,会同网格员逐户走访。去年,该社区可防性案件同比下降66.7%,矛盾纠纷同比下降50%。

2022年,襄阳公安累计排查化解婚恋、邻里、经济类纠纷15.3万件,全市治安纠纷调处率达81.72%,同比增长13%;全市刑事、治安警情同比下降26%、11%。

警民大合唱——

“百花齐放”绘就新“枫景”

基层治理“千条线”,必须发动群众、组织群众、依靠群众,才能演绎群防群治“大合唱”。

在谷城县盛康镇,社区民警带领188名“百户长”活跃在乡镇村湾,开展村组联防宣传、矛盾纠纷排查化解、信息采集等工作。

盛康镇每年有2万多人外出务工,基层治理力量薄弱。疫情初期,社区民警方安峰和王家井村党支部书记李大涛一道发动13名老党员担任“百户长”,每人负责约100户村民的居家排查工作,优势很快显现。

人熟、地熟、情况熟。疫情过后,盛康派出所将“百户长”机制发扬光大,选聘188名党员任“百户长”,配合社区民警参与基层治理。

现在,襄阳公安1.2万名“百户长”、8400名“楼栋长”、2700名“街巷长”,构筑起基层治理“平安前哨”。动员网格员、保安员、志愿者等13万余人,组建群防群治队伍2412支、义警队伍126支,建成警民联防点1200个、平安驿站3460个,协助村组制订“村规民约”,建立“警民微信群”和“积分兑换超市”,变民力为警力,积小安为大安。

2023年,老河口“三联三清”综合解纷工作法入选全国“枫桥式工作法”,南漳“红色屋场”工作经验入展浙江“枫桥经验陈列馆”。

襄阳市委、市政府每年评选命名一批市级“枫桥式公安派出所、枫桥式警务室”,并实行动态管理,跟踪问效,涌现出南漳“背包警务”、宜城“五治促五无”、襄城“五单五融”、枣阳“百千万工程”等典型经验。

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