湖北日报全媒记者 王欣 雷闯
2023年11月15日，保康县公安局寺坪派出所被命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”。至此，襄阳拥有2个国家级、2个省级“枫桥式公安派出所”，总数位居全省前列。
“坚持党建引领基层治理，源头化解群众矛盾，就要打造更高水平的主动警务、预防警务、托底警务，不断夯实平安底盘。”襄阳市副市长、公安局局长李新桥说。
减负增效——
把近半警力投入村社区
2023年4月，保康县寺坪镇简家坪村村民柳某与邻居因土地问题发生纠纷。
“走，上我家吃饭去，你们不来就是不给我面子。”前不久，解开心结的柳某再一次来到警务室。不过，上次是“怒气冲冲”，这次是“喜气洋洋”。
寺坪派出所所长李莉说，如果农村发展中的矛盾处理不及时，就很容易把“小事拖大、大事拖炸”，甚至闹到法院，演变成“一代官司三代仇”。
为此，襄阳公安近年来结合全面深化公安改革要求，警务有效前置，立足“市县主战、派出所主防”，实施“强基工程”，推动派出所回归主责主业。
过去，基层派出所大部分警力都扑在案件上，特别是一些刑事案件，而到基层预防化解矛盾纠纷的警力明显不足。
改革后，全市刑事案件由市县两级为主侦办，派出所只办理六类简单案件。推行社区民警专职化、驻村辅警专业化，社区民警不在派出所接处警、不参与值班备勤、不办理跨辖区治安案件、不办理刑事案件，扎根社区专司矛盾纠纷排查化解，驻村辅警做实巡逻防范等“三项任务”。
襄阳公安建立警种部门支援派出所机制，调配357名警力充实基层，实现全市公安机关45%警力在派出所、派出所45%警力从事社区警务。
百米见村警务室、千米见中心警务室、万米见派出所。如今，襄阳共建成社区警务室2698个、农村中心警务室313个，社区民警配备率达106%，驻村辅警配备率达115%。
“脚板”丈量——
日均两万步走实防控路
“有急事，找先国！”
吴先国是襄阳市高新区团山镇余岗专职社区民警，从派出所“下沉”到社区警务室，他面对的是辖区5万余名群众、896家商铺门店。
“如果不能走进群众，一个人有三头六臂，也干不好。”吴先国采取了“最笨”的办法：暴走。
他印制了2万多张个人名片，专挑一早一晚，群众买菜晨练时、饭后遛弯时，与居民打招呼、拉家常、送名片。每天3万步，3个月走访了4500户家庭，微信好友突破1万。
2022年4月，余岗社区新市民公寓的李女士落入网络刷单陷阱，拟向诈骗分子转账15万元。正在夜巡的吴先国收到预警指令，及时上门劝阻，捂住了李女士的“钱袋子”。
“宁吃防范苦，不吃发案亏。”靠着一双“铁脚板”，2022年，吴先国成功劝阻1187名受骗群众转款，辖区电诈发案数同比下降三分之二。
作为社区兼任党委副书记，吴先国积极参与社区治理的会商决策，每周组织社区干部、网格员、楼栋长、物业经理等召开例会，每月开一次警民恳谈会，收集社情民意，解决群众难题。
沉得下，扎得住。襄阳市公安局在社区民警专职化、驻村辅警专业化的基础上，全面推行社区民警、驻村辅警进社区（村）“两委”班子，第一时间发现问题、排查问题、解决问题。
如今，日均行走两万步已成为社区民警的标配，成效也显著。谢洼社区专职社区民警刘巍上任后，将社区居民分为8组，由社区“两委”班子成员包保联系，会同网格员逐户走访。去年，该社区可防性案件同比下降66.7%，矛盾纠纷同比下降50%。
2022年，襄阳公安累计排查化解婚恋、邻里、经济类纠纷15.3万件，全市治安纠纷调处率达81.72%，同比增长13%；全市刑事、治安警情同比下降26%、11%。
警民大合唱——
“百花齐放”绘就新“枫景”
基层治理“千条线”，必须发动群众、组织群众、依靠群众，才能演绎群防群治“大合唱”。
在谷城县盛康镇，社区民警带领188名“百户长”活跃在乡镇村湾，开展村组联防宣传、矛盾纠纷排查化解、信息采集等工作。
盛康镇每年有2万多人外出务工，基层治理力量薄弱。疫情初期，社区民警方安峰和王家井村党支部书记李大涛一道发动13名老党员担任“百户长”，每人负责约100户村民的居家排查工作，优势很快显现。
人熟、地熟、情况熟。疫情过后，盛康派出所将“百户长”机制发扬光大，选聘188名党员任“百户长”，配合社区民警参与基层治理。
现在，襄阳公安1.2万名“百户长”、8400名“楼栋长”、2700名“街巷长”，构筑起基层治理“平安前哨”。动员网格员、保安员、志愿者等13万余人，组建群防群治队伍2412支、义警队伍126支，建成警民联防点1200个、平安驿站3460个，协助村组制订“村规民约”，建立“警民微信群”和“积分兑换超市”，变民力为警力，积小安为大安。
2023年，老河口“三联三清”综合解纷工作法入选全国“枫桥式工作法”，南漳“红色屋场”工作经验入展浙江“枫桥经验陈列馆”。
襄阳市委、市政府每年评选命名一批市级“枫桥式公安派出所、枫桥式警务室”，并实行动态管理，跟踪问效，涌现出南漳“背包警务”、宜城“五治促五无”、襄城“五单五融”、枣阳“百千万工程”等典型经验。
