文/图 湖北日报全媒记者 蔡俊 通讯员 杜迪纳 李芹仪
12月22日，咸丰县大路坝区和重庆市黔江区小南海镇两地水利中心、河长制办公室的工作人员，对交界的中坝河开展日常的联合巡河工作，对水环境保护、“四乱”问题等工作进行全面摸排。
大路坝区和小南海镇山水相连，人文相亲，人员往来频繁，是鄂渝边际区域治理和发展的重点难点地带。
近年来，两地以推动区域高质量发展为主线，建立区域协作机制，在生态保护、产业发展、基层治理等方面携手合作，描绘了一幅“坝海”相融，共建共治共享的鄂渝边际风景线。
共护
两地界河
中坝河是大路坝区与小南海镇的界河，曾经是“两不管”地带，不仅河道脏乱，而且每到汛期，河水泛滥，两岸群众备受困扰。
“中坝河最大的问题出现在管理上，因为是界河，涉及两地，管理长期边缘化、空白化，河岸和河堤修缮出现‘缝缝补补又三年’的情况。”大路坝区水利中心负责人张文舟坦言。
2016年，两地党委、政府牵头，会同水利、国土等部门广泛征求群众意见和建议，召开联席会议，共同商讨管护机制，对中坝河进行分区分段治理。
张文舟介绍，因两地行政体系不同、管理标准不同，信息沟通难，统一协调难，分区分段治理也难以为继，部分河段再次成为治理“真空”和管理洼地。
2020年，两地又以“联合共治”为着力点，健全信息共享和协同管理机制，建立联合巡查、联席会议和事故协商处置等制度，中坝河治理从“分段治”走向“全域治”。
咸丰县大路坝区谭家坪村段溪河河道沿线多年来没有设置固定的垃圾投放点和垃圾桶，附近村民在河道内倾倒生活垃圾，污染了河道和水体。
今年2月，咸丰县和黔江区检察部门启动联合调查，召开“跨省域联合公开听证会”，督促两地对河道内的生活垃圾进行了清理，沿线设置了17个垃圾投放点，投放了80多个垃圾桶，并安排垃圾清运车每周组织一次清运，有效解决了污染问题。
在河道综合治理项目建设中，双方共下“一盘棋”。2022年夏季，洪水冲毁大路坝村曹家坝一带的河岸，导致农田不同程度被淹。大路坝区工委积极向上争取水利项目，对这一带进行了治理。今年11月，小南海镇申报向家湾至徐家嘴河堤的游步道项目。项目建成后，将成为两地居民休闲散步好去处。
共育
特色产业
12月5日，小南海镇桥梁村白茶种植基地，10多名工人除草、施肥，加紧实施冬季茶园管护。
“村里能发展白茶产业，多亏了大路坝村毫不保留地提供种植技术，让我们少走弯路。”小南海镇桥梁村党支部书记田维群说。
大路坝区大路坝村与小南海镇桥梁村交界，两地土壤、气候相仿。看到大路坝村发展白茶效益不错，桥梁村也萌生了种植白茶的念头。大路坝村立即帮助桥梁村联系种苗，并提供技术支持。
如今，桥梁村股份经济合作联合社流转土地发展200亩白茶，每年可为村集体增收4万元，带动100多户村民增收。
近年来，大路坝区和小南海镇共谋富民产业，惠及两地村民。
小南海生态蟹养殖基地占地面积32亩，是流转两地农民的土地建成的跨省养殖基地。
“基地以生态养殖鱼和大闸蟹为主，其中15亩涉及大路坝谭家坪村农户。”基地负责人向锦华介绍，2017年，在两地村“两委”协调下，谭家坪村20户村民通过土地入股养殖基地，除了每年领取600元租金外，还能按比例进行年底分红。
小南海、大路坝两地都有种植油菜的悠久传统。两地以“万亩油菜花海”基地为依托，推动生产、加工、销售产业链融合，新开办乡村旅游农家乐10家，通过完善吃、住、行、游、购、娱等旅游配套服务，实现一地多收、产业增效。
两地利用区域内独特的生态、旅游、文化等优势，共同完成桥梁村乡村旅游发展规划编制，联动开发小南海镇桥梁村古枫寨、小朝门及大路坝区二仙岩、云家湾乡等特色旅游景点，持续推进小南海镇桥梁村古枫寨—大路坝区大路坝村云家湾乡村旅游一体化发展。
共促
边区治理
驱车驶入省道209线黔小二级公路同心桥处，一块写有“醉美大路坝 风情小南海”十个大字的红色标牌十分醒目。
驶过这个标识牌，便进入鄂渝边区“共管街”。该街是进入大路坝集镇和小南海景区的必经之路，沿线居住着95户村民，其中61户是重庆户口，34户为湖北户口，甚至部分楼上楼下的住户，也分属两个省市。
大路坝区工委书记甘露介绍，“共管街”之前并非共管，由于这条街是典型的“插花地”，关系错综复杂，管理起来极不容易。
2013年，在修建黔小二级公路时，由于涉及湖北、重庆两地政策不同，土地征收标准不一，征地工作推进十分困难。
在这条街中段，坝上和坝下分别住着小南海镇居民和大路坝居民。坝上居民经常往坝下乱丢垃圾，常常引发矛盾纠纷。
为推进两地的共融共治，大路坝区、小南海镇积极开展“人大代表在行动”“院坝协商”“渝事好商量”等活动，收集民意、吸纳民智。两地党委政府多次协商，将2公里长的老街统一规划，植入本土文化元素，对沿街飞线、环境卫生进行了整治和提升，共建共治民族团结进步示范街。
去年10月，两地联合成立党建引领边区融合治理工作领导小组，将大路坝区财政所搬离，腾空房屋用于这一常设机构的两地工作人员集中办公，实现融合治理常态化、实体化运行。
两地还依托人民调解委员会和综治网格，建立起“镇、村、组、户”四级治理体系，在接壤地段设立共管区域，建立7—10人的治安联防队，常态化开展联合巡逻执法。
