2023年12月26日

试点是担子不是帽子


□ 湖北日报评论员

阅读提要

当了试点想当示范,是动力和追求,无可厚非,怕的是做表面功夫、造成功假象、出纸上经验。要切实防止刚当试点就想当示范的功利、冒进心态;摆脱盲目追求立竿见影、搞“轰动效应”的错误政绩观;避免陷入脱离实际、不尊重客观规律的错误发展观。

开展小流域综合治理试点,是我省正在推进的一项重要工作。

省委专题会议曾以鲜明的现实针对性,指出需要认清和避免的误区:“要立足发现问题、总结经验,形成可复制、可推广的做法和模式,当试点不是当示范,切忌‘堆盆景’、搞形式主义。”

(一)

试点,就是“试验田”,指的是一些工作先在特定范围内进行探索。示范,就是试点工作取得成效后,通过推广经验,产生带动作用。

试点对应两种结果:试对和试错。试对可喜,有利于由点及面,推而广之;试错也可贵,同样需要认真总结,避免少走、不走弯路。

试对往往很受青睐,试错相对不那么讨喜。我们不能羞于言“错”,认为这是自揭疮疤、见不得人;也不能简单析“错”,蜻蜓点水、浮光掠影。要搞清楚“错”的性质,到底是主观原因引起,还是客观因素所致?是理念、方式、方法不对头,还是在具体实践中缺乏条件、基础?不讳疾忌医,不避重就轻,不轻描淡写,查漏补缺,哪壶不开专门提哪壶,才能提高试点含金量。

当了试点想当示范,是动力和追求,无可厚非,怕的是做表面功夫、造成功假象、出纸上经验。要切实防止刚当试点就想当示范的功利、冒进心态;摆脱盲目追求立竿见影、搞“轰动效应”的错误政绩观;避免陷入脱离实际、不尊重客观规律的错误发展观。

(二)

“认真谋划深入抓好各项改革试点”“多出可复制可推广的经验做法,带动面上改革”……党的十八大以来,习近平总书记多次深刻阐述试点对于改革发展全局的重要性。

交通强国建设试点已实施4年,通过先行先试,各试点地区形成了一批创新举措、典型经验等方面的试点成果。聚焦深化医改,各试点省份围绕人事、薪酬、编制制度等改革事项,提升县域服务能力,激发活力,努力实现大病不出县。通过抓试点深耕细作改革“试验田”,各领域、各方面积累了宝贵经验、激发出蓬勃生机。

但近年来,全国一些“点位”在具体工作中暴露出的问题也不容忽视。曾有地方问政节目披露,有的区县被列入国家智慧城市试点名单后形同虚设,相关职能部门认为,这是典型的形象工程。开展碳达峰试点建设,少数地方和领域,能源安全与经济发展的关系还没协调好,就为了快速出成果,急功近利打造零碳社区、大搞零碳计划,甚至将相关企业“一刀切”式关停。一些地方开展的特色小镇建设试点,贪大求快、盲目发展,因缺乏产业支撑、市场化程度不高等,导致建成即荒废。

这些问题背后,有的是片面地把试点当成光环,沾沾自喜,对于怎么试,胸中无数、手里无招;有的是试点刚起步就自我定调,把试点当成示范的同义词,忘了本该承担的攻坚克难之责,导致结出涩果;有的是“涂脂抹粉”心态重,“哗众取宠”味道浓,大张旗鼓做样子,把试点变成了人造景观。

从试点到示范,固然是成功的一跃。但试点不只是“试”出一个结果,也是一个“试”的过程。而且,实事求是推进的过程,往往更重要。

重过程,就要深刻总结具体实践中遇到的困难、存在的薄弱环节、应对的举措和办法,对顺利圆满、不尽如人意的两方面都进行深入分析,在破解难题中学会“打飞靶”,不搞“拔苗助长”“人工催熟”。

(三)

当前,改革发展任务繁重,“好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头”。发挥试点在突破瓶颈、政策测试、凝聚共识、典型引领方面的作用,面临的挑战更多、压力更大。

试点不是一顶好看的帽子,而是一副沉甸甸的担子。从全国看,自由贸易试验区制度创新再深入,需要深层破解管理制度同质化、碎片化等问题;药品集中采购历经多个探索阶段,推动进一步走深走实,需要下更大功夫破解药品价格虚高等课题。软肩膀挑不起硬担子,用好试点这个破局开路的重要一招,必须知重负重、攻坚克难,多经历“风吹浪打”,多捧“烫手山芋”。

试点在抓大的同时不能放小,要以小带大、小中见大。从湖北看,美好环境与幸福生活共同缔造、小流域综合治理、县城“双集中”发展和就地城镇化等多项试点工作正在有序开展。我省抓这些试点,是从发展大局来考量的,承担试点责任的主体要有大视野、大格局。但在实际工作中,又要抓具体、具体抓。以小流域综合治理为例,这是转变生产生活方式的大事情,不是一天两天就能干成的。截污控源、安全生态水系建设、乡村产业发展、“共同缔造”理念和方法的运用等,既需要统一到“生态美、产业强、百姓富”这个大目标上,也需要分解成阶段性的小目标,让干部群众看得见、摸得着,绝不能把试点过程搞成削尖脑袋争钱、争物、争项目,“堆盆景”“垒大户”。

先易后难,先浅后深,在边试边干中找到过河的“桥”和“船”,一步一个脚印,试点才能成为示范的支点,才能以点带面撬动改革、水到渠成推动发展。

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