湖北日报全媒记者 彭磊 通讯员 张芙蓉 夏冰淋

家门前的一条省道破损严重，晚上大批货车经过，吵得居民无法入睡，谁来管？今年6月，大冶市信访“码上行”平台收到居民投诉，市、镇两级政府马上行动——本月初，这条16公里道路被修复刷黑，道路清扫保洁、超限超载治理实现常态化。

“码上行”是湖北强化网上信访建设、畅通群众信访主渠道的创新举措，通过推行网上信访“一县一码”，让群众扫码即可反映问题。

今年，依托该平台，大冶市聚焦信访投诉背后的矛盾纠纷化解，通过重塑信访受理、办理和矛盾纠纷调解三大环节，实现初次信访一次性化解率达98.03%。

听诉求

一站式受理

“太坏了，我家的院墙被他故意砸坏。”在大冶市罗家桥街道综治中心，桃花村村民柯某骂骂咧咧地找上门。

柯某嘴里的恶人是他的邻居。早年，邻居建新房时造成他家的排水管损坏而置之不理，两人由此结怨。不久前，柯某发现自家院墙有破损，遂通过“码上行”投诉。

“您先坐，我马上安排人处理。”街道综治中心值班人员阎永俊第一时间把柯某请进中心接待室。5分钟后，民警、律师等接访人到达。

信访投诉能够在第一时间得到受理，得益于大冶市打造市、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心。各级综治中心是信访“码上行”的实体化延伸，通过将涉访部门资源整合进一个“中心”，实现信访受理由“分散式”向“一站式”转变。

湖北日报全媒记者看到，罗家桥街道综治中心内设政法、信访、退役军人事务、司法、公安等五家常驻部门，律师、群团组织等力量以轮驻或随叫随驻等方式入驻，让群众“只进一扇门，只跑一趟路”。

“群众找上门，有人理、有人管，再不用找东家跑西家。”大冶市信访局局长柯光明说。

解难题

三级联动处理

12月8日，随着19万元赔偿款打到陈贵镇天台山村村民陈某的银行账户，一起因道路施工引发的信访了结。

9月1日，陈某在“码上行”上反映，武阳高速桩基施工造成自家房屋开裂。当天，村干部立即上门核实，情况属实。

“项目建设及施工方不是本地企业。村里既拿不出钱来摆平，也协调不动相关单位、企业。”天台山村党支部书记郭盛能说，跨区域、跨部门关系协调且金额较大的信访问题是基层最难解决的问题之一。

这一难题被同步到上一级的“码上行”平台。两天后，市、镇有关部门便领着项目建设施工方代表现场查勘，与当事人面对面沟通，很快就商定解决方案。

大冶市网络信访中心主任占有法说，信访“码上行”不仅仅是让群众“扫一扫”，更重要的是实现诉求直达全市各机关单位，推动问题“有人办”“马上办”。

为此，大冶探索“1+5+N”矛盾纠纷一站式、多元化解联调机制，以市、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心为基础，统筹各地、各部门资源，集中力量办实事、解难题。

将信访办理“九龙治水”变“九龙联治”，该市初次信访平均办理时间缩短为2.99天。

化纠纷

接待即调解

12月12日，大冶市鑫盛鲜果贸易店两合伙人握手言和，解决一起纠纷。

此前，两合伙人因利益分配等问题而心生隔阂。今年6月，因发现合作伙伴私下签订“阴阳合同”，独吞2万余元货款，一合伙人遂将采购商告上大冶市人民法院。

“想想一起创业那会儿，你们能聚在一起是多难得的缘分。”“因为你们的矛盾，却把采购单位牵扯进来，这放在哪里都说不通吧。”在大冶市人民法院诉讼调解中心，专职调解员尹辉煌接待当事人。在他一次次调解后，双方情绪由对立变冷静，最终和解。

56岁的尹辉煌有10余年矛盾调解经验，被市法院聘来专职调解。在该中心，像他这样的专职调解员有7人。

“大量基层矛盾纠纷若是一判了之，矛盾难化，积怨难解，隐患难消。”大冶市人民法院党组书记、院长陈敬涛说，大冶“码上行”工作法坚持“接待即调解”，将调解贯穿于信访受理、办理、诉讼全过程，将大量非诉讼纠纷化解在庭前。