文/图 湖北日报全媒记者 祝华 通讯员 黄振 彭金兵 刘文成
12月7日一大早，冒着浓浓晨雾，钟祥市东桥镇三星村68岁的村民凃家国赶到村便民服务中心，在大厅第一个座位坐下。
这个座位是三星村轮值村官的专属座位。近年来很少去村委会的凃家国，将任一天村官，参与处理村内大小事务。
为引导村民支持村庄建设，参与乡村治理，今年1月，三星村探索试点“轮值村官”制度，搭建村民共商共治平台，通过角色互换，转变村民对村干部的刻板印象，激发村民共建共治活力。
村官大家当 户户都轮到
“全村102户，人口最少的5组仅17人。”村支书苏洪祥介绍，三星村是东桥镇的偏远村，距集镇15公里，面积13.5平方公里。由于居住分散，村民参与村庄建设治理的积极性不高，过去对村干部的工作也不太支持，美丽村庄建设、产业发展相对滞后。
去年底，三星村入列荆门市共同缔造试点村。如何提高村民共治共享的积极性，让他们成为美丽乡村建设的参与者、村干部的好帮手？
今年1月，在钟祥市委组织部指导下，经村党支部会、党员会和群众大会讨论，三星村决定开展“轮值村官”试点。
“美好环境与幸福生活需要大家共同缔造，每户村民到村里上一天班，通过这种方式，共同把三星村建好。”经过半个月准备，1月12日，三星村村民广场，102户村民全部在座，苏洪祥宣布试点“轮值村官”。
“轮值村官”怎么当？全村以家庭为单位，每家推荐一人，每周二、四到村委会上一天班。“轮值村官”虽无具体职务，但需参加村两委会议、推动民生项目建设、组织志愿服务、调解矛盾、发展产业等。
经讨论，把村便民服务中心第一个座位定为轮值村官专座。苏洪祥表示，这样做既方便服务群众，又让村委会成员真正将轮值村官当成村干部的一员，尊重其意见建议。
“任一天轮值村官，每人100元。”苏洪祥介绍，费用由三星村中蜂养殖合作社支出，也是村集体发展中蜂养殖赚来的收入，发这笔钱有两个目的：让大伙体验到这100元赚得容不容易；让每户村民明白，只有共建才能共享。
经过近一年的试点，目前“轮值村官”制度运行良好，已有87名村民当过村官。
角色互换 “这碗饭并不好吃”
“本想坐坐就走，没想到忙了一整天。”二组的石丁草是全村首名轮值村官，2月16日一大早，她刚到村委会，苏洪祥就安排她参与二组网格化管理工作，上门走访、入户调查，一直忙到中午。正值春季，作为苗木种植户，下午又组织群众补栽树苗，天黑才回家。路上，石丁草不禁感叹：“这100元真不好赚！”
“一上午费尽口舌，总算将两户村民间的修路纠纷化解了。”4月4日，二组的李州当轮值村官，刚到村委会不久就接到电话，两户村民因道路扩宽占地问题发生拉扯。随后，他骑着小摩托，一路冲刺赶往现场。原来，二组两户村民相距200米，因过去有矛盾，这次道路扩宽，通往上户的路要占下户村民的地，下户不同意。李州赶到后，耐心做两家老人的工作，还电话联系两家子女，经协商，通过换地成功化解难题。口干舌燥的李州，下午又走村串户引导村民发展中蜂养殖。“村里槐树、荆条林多，适合养蜂。”“养蜂投入少、劳动强度低，适合老年人。” 一路下来，李州“唠叨不停”。
凃家国是村里第87名轮值村官。上午，参加村两委会议、察看村亮化工程施工、组织清查乱占耕地问题，下午包片上门宣传安装液化气报警装置。安装一套报警装置仅需165元，但走村串户到天黑，仍有几户不愿意安装。不过，令他庆幸的是，一天的“轮值村官”工作结束了，“钉子户”需他人多费气力做工作了。
轮值村官很忙，村干部们更忙。4月20日，村支书苏洪祥上午参加全镇安全生产大会，随后排查重点区域地质灾害隐患，中午调解村民纠纷，下午调研中蜂养殖产业，晚上和村民代表一起探讨如何将中蜂养殖产业做大做强。7月27日，苏洪祥一大早到镇上开会，10点填写报表，下午村党支部会，晚上组织湾组夜会，讨论道路铺水泥路面问题。
“原以为村干部每天喝茶、刷手机，没想到这么忙。”“村干部权力小，责任大。”“上面千条线，下面一根针，啥事都要找村干部。”轮值村官制实施以来，通过角色互换，村民们从“繁、小、微”的工作中，亲身体验到村干部的酸甜苦辣，纷纷感叹“这碗饭不好吃！”
积极参与 共建“强富美”
清沟渠、洁宅院、扫马路……12月4日，三星村一场清洁村庄迎新年清扫行动举行，102户全参加。
“以前只有党员干部参加，现在有100多人，有的一家来两个。”苏洪祥表示，实施轮值村官制后，村民和村干部关系更和谐了，村民更积极参与村庄建设。村民刘某过去在房前屋后搭建多个棚子，用途不大，但不美观，村干部多次上门做工作，他都不愿拆。刘某当轮值村官后，体会到村干部工作不易，全村建设需要每个人的参与，后来主动拆除棚子，还请村集体将该区域纳入统一规划，统一美化。
轮值村官对党务、村务、财务等进行监督，既保障了村民的知情权，又提升了村民对村干部的信任度。“以前村里的资金怎么用、预算怎么做、程序怎么走，我们都不清楚，觉得村干部想怎么花就怎么花。开展轮值村官活动以后，大家对村里的各项资金使用都了解得清清楚楚，对村干部更加信任了。”村民黎寿全说。
积极性被调动后，村民还成了村委会的“润滑剂”和好帮手。今年4月，三星村一组、二组通组公路同时申报铺水泥路面，二组成功通过，一组因修毛路时没有上报，在公路系统没有存根，因此没通过。但一组村民认为，因村支书住在二组，在他操纵下二组才得以通过。一组村民谭万祥当轮值村官时，借机了解铺水泥路面申报流程、要求，本想找茬的他，最后确认“一组不是被黑了”。当轮值村官结束后，他抽空上门给村民解释，成功化解矛盾。
村民李州当起中蜂产业发展带头人，平时一有机会就带村民到神农架、京山学习养蜂技术。“以前养殖二三十箱，今年养了100多箱。”在李州带动下，村民李庆新、李庆普纷纷扩大中蜂养殖规模。
目前，三星村中蜂养殖户达71户，年产蜂蜜1.2万公斤，户均增收1.5万元，村集体稳定增收10万元。依托种植紫云英、枇杷、刺槐等蜜源植物，村里打造1500亩的花卉苗木基地，带动了文旅、民宿业发展。
记者手记
“角色互换”找回理解信任 □ 祝华
随着微信等新通讯方式的普及，村干部到村民家走一走、坐一坐的频率大幅减少，村民办事也从线下转到线上，村干部和村民之间的直接交流随之减少。与此同时，人民群众对美好生活的需求越来越高，他们对村干部的期待提高，诉求增多。
诉求多了，交流少了，村干部和村民之间的不理解、不信任也随之而来。干群关系一旦疏远，村级组织软弱涣散、脱离群众、消极腐败等问题也会随之而来。
“没想到村干部这么忙。”“从早到晚差点跑断腿。”“从来没跟村书记聊过这么长时间的天。”三星村轮值村官试点，通过角色互换的方式，让村民沉浸式体验村干部的辛苦和不易，理解他们的难处，同时搭建沟通交流平台，让双方有机会坐在一起，面对面敞开心扉，消除隔阂，拉近感情。
通过轮值村官这一方式重拾村民的理解和信任后，三星村村级民主管理水平和治理能力得到大幅提升，发展活力被全面激发，村民普遍自觉参与到美丽乡村建设中来，如今已从软弱涣散的“后进村”一跃成为当地“明星村”，这就是基层治理创新的魅力。
