文/图 湖北日报全媒记者 刘胜 通讯员 连子康 冯欢
寒冬季，安陆市木梓乡金港村的油菜地里，油菜冒出绿芽，长势良好。“再来一场雪就好了，杀虫保墒。”村民老刘说，这里曾是一片荒地，经过国土综合整治，成了连片的良田。
2022年9月以来，省自然资源厅深入贯彻省第十二次党代会精神，依托全域国土综合整治项目，多方筹措4200多万元资金，选取12个村湾开展美好环境和幸福生活共同缔造试点。该厅学习云浮、厦门实践经验，牢固树立“五共”理念，强化智力、规划、土地、项目、资金、产业支撑，派规划师驻村指导培养“土专家”，调配用地指标保障发展空间，推动村湾建设。不到1年时间，12个村湾试点全部完成验收，实现了美丽嬗变，一个个宜居宜业的和美乡村展现在人们面前。
规划师“蹲村”点亮小家园
耕地碎片化、用地布局散乱一直是制约农民种田和农村发展的难题。
如何让小田变大田、差田变良田、碎田变整田，确保良田粮用？如何盘活农村闲置低效用地，优化生产生活生态空间？全域国土综合整治成为主要切入口。
“过去我们村耕地虽然多，但地块散、面积小，一户几块田，管理难、成本高，很多人不愿意种。”安陆市木梓乡金港村支书戴劲松说，他有10亩地散在村民的田地之间，去年种了小麦，但周边田地种水稻，3月份放水入田，麦田也进了水，麦苗被淹。
该村抓住全域国土综合整治契机，推进耕地集中连片整治，建设高标准农田，同时拆除空心湾组，整治闲散宅基地和抛荒地，盘活农村“沉睡资源”。戴劲松说，通过土地整治新增耕地发包，村组集体年增收5万余元。后续还计划把村闲散土地和闲置农房整治后对外租赁、合作经营，让村集体和老百姓共享资源增值收益。
“多亏了省自然资源厅为我们请来了汪民教授团队。”戴劲松感慨地说。
共同缔造试点开展以来，省自然资源厅成立由厅长任组长的领导小组，形成“机关党委统筹协调、驻厅纪检监察组全程监督、国土综合整治平台支撑、省市县乡村共建”工作机制。该厅充分发挥规划职能优势，发起规划师和高校教授“蹲村”制度，每个共同缔造试点村派驻一个规划团队，明确一个首席规划师和高校教授现场驻点、蹲村调研、全程跟踪服务，以规划编制为切入口，和群众一起商量道路怎么修、环境怎么整、村庄怎么规划、产业怎么发展，组织群众共谋、共建、共管、共评，最后实现共享。
“四个一点”美化门前屋后
“路修好了，村里茶叶销售就更容易了。”宣恩县椒园镇黄坪村十一组使用全域国土综合整治项目资金100多万元，发动村民对公路进行硬化，让过去的泥泞小路能够通货车。村里吸纳当地“瓦匠、木匠、石匠、篾匠、泥匠”五匠能人，依托地形地貌，利用当地特有石材、木材，嵌入土家吊脚楼，打造具有民族特色的400平方米梨园小广场。
房前屋后、水电路气虽是小事，群众却最为关心，是看得见、摸得着的“吹糠见米”式的小幸福。省自然资源厅采取“项目补一点、政府出一点、村组筹一点、能人捐一点”的方式，累计投入4212万元，组织发动群众共谋共建村庄道路、生活广场、庭院整治等各类单体工程129个，让12个试点村房前屋后人居环境焕然一新。
小三园、休闲广场、爱心食堂、公共厕所……沿着大冶市还地桥镇黄岗村新刷黑的道路漫步，多彩的文化景观和田园风光融为一体，一步一景、景景动人。
省自然资源厅介绍，在共同缔造试点中，该厅对项目实行扁平化管理，将立项、验收权下发到县，要求简易工程群众自主实施，发动老党员、老教师、老军人、老干部、老乡贤等参与工程监理，减少流程环节，降低资金损耗，加强质量监管，让每一分钱都花到刀刃上。
“筑巢引凤”推进一村一产
废弃的村小学，摇身一变成了占地5000多平方米的民宿，居有竹、饮有茶、食有乐，绿林山风，一帘幽梦。
曾经的黄土山、露天矿，种上了桃子、胡柚、白茶，绿意盎然。
鄂州岳石洪村铁矿被挖完后，陷入资源枯竭困局。这个曾经的富裕村，要靠补偿维持运转。
怎么办？省自然资源厅伸出援手，以全域国土综合整治为引子引进湖北百村集团，紧抓花湖机场发展机遇，改善基础设施，导入文旅产业，推动资源枯竭村向生态休闲旅游转型。复垦工矿废弃地产生用地指标110多亩，解决项目建设急需的用地问题。目前已形成“全域整治+”旅游、农业、文创、养生、研学、山地运动等多条产业链，村民人均年收入突破2.2万元。今年，岳石洪村共与省内外24家康养文旅综合体产业项目签约，总投资逾2.7亿元，其中有7家已建成运营。
乡村振兴重在产业振兴，着眼村湾长远发展，省自然资源厅帮助每个共同缔造试点村湾发展一两个特色产业，实现“一村一品、一湾一产”。
“农事农办”为基层治理添活力
在嘉鱼县官桥镇朱砂村大屋梁，国道贯穿其中，路边是一排排各具特色的农家饭庄。饭庄老板虽然分属不同村湾，但共同接受村餐饮协会的统一管理。
官桥镇负责人介绍，这片饭庄分属3个邻近的自然湾，在共同缔造试点过程中，为了统筹发展，规范经营秩序，村里吸纳8名老书记、乡贤组成村湾理事会、餐饮协会，对餐饮产业进行共同谋划，联合打造品牌。“形成一个餐饮产业品牌，没有同质化竞争，生意更好了。”
“把话筒交给村民，尊重农民意愿，村里的事情农民自己办。”今年以来，在村党支部和理事会的组织下，群众自发投工，拉通村湾主干道，建好污水管网、停车场、健身广场、小菜园等项目。
朱砂村负责人说，过去农村建设大多是政府主导干、群众边上看，现在让群众参与到项目的全环节中来，干部带着群众一起干，群众积极性高涨，干群关系融洽，基层治理水平提高了。
“我们村变漂亮，有我一份功劳。”当阳市玉泉街道三桥村六组丁家塝村民朱家珍说。
共同缔造活动开展以来，该村坚持党建引领，搭建红白理事会、道德评议会、建设理事会、监督理事会等村民议事平台，将丁家塝66户村民全部纳入其中，形成“大家一起干、好坏群众判、事事有人管”的基层治理新格局，社会组织、乡贤及湾组村民捐资投劳，拆除老旧房屋4间、旱厕1座。通过20余场湾子屋场会议、驻村规划师入户调查，征求群众意见46条，形成共同缔造项目清单，设计方案精准对接村民需求，赢得群众广泛支持，形成基层治理“三桥经验”。
省自然资源厅国土整治中心透露，12个村的试点项目全部结束后，下一步将在所有全域国土综合整治项目中推广共同缔造理念和做法，再重点建设24个全域国土综合整治共同缔造示范村湾。
