□ 陈欣 黄晨

党的二十大报告提出：“发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”建设社会治理共同体，必须夯实人民根基。这是对历史唯物主义的科学坚守，是对中国共产党重要传家宝的创新运用，更是对习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的根本遵循。

人人有责规定了治理主体的人民性

马克思、恩格斯在《神圣家族》中明确指出，“历史上的活动和思想都是‘群众’的思想和活动”。在《德意志意识形态》等著作中，两人通过缜密的思考和严谨的求证，又进一步系统阐释了人民群众是历史发展的主体、以人民至上为核心的唯物史观。由此可见，革命导师早已明确人类的历史变革和社会发展，本质上是以人民群众为实践主体的“思想”和“活动”共同作用的必然结果，即人民是历史的创造者，理所应当是当下建设社会治理共同体的主体。

“人人有责”回答了由谁治理的重大问题，让群众从旁观者转变为参与决策者，尊重其首创精神，激发其自治活力；让社会组织、市场组织共同参与，加强社会沟通，深化协商民主，促进多元利益主体协商共赢。例如，鄂州市华容区在建设社会治理共同体的实践中，以湾组会、村湾夜话、协商议事厅等为平台，发动群众共同商议、共同谋划；定下“群众自己干”“党员干部辅助干”的工作理念，坚决杜绝以前“干部干、群众看”的情形。深化对“人人”内涵的理解，发现“人人”不再特指某些人，不再是某个单一主体，而是被链接起来参与社会治理的价值共同体、利益共同体、目标共同体和行动共同体。区别于过往局限在微小体制机制的变革创新，新时代建设社会治理共同体，应着眼于基层治理现代化和国家治理现代化的时代趋向，着力于构建新发展格局、实现中国式现代化的实践指向，这要求我们，必须真正发挥人民群众的主体作用，形成社会治理的人民力量。

人人尽责明确了治理方式的人民性

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。中国特色社会主义进入新时代，为人民的根本利益而奋斗体现在每一位共产党员为不断实现人民对美好生活的向往的扎实行动中，体现在新时代党领导群众、发动群众、组织群众、凝聚群众，进而共同建设社会治理共同体的创新实践中。

新中国成立以来，党和政府关于社区治理的理念不断推陈出新，从“管理”到“服务和建设”，再到“治理”，体现了党和政府治理思想的与时俱进。社会治理共同体作为我们党关于基层治理实践样态的最新擘画，其实现过程也应是社会治理的“共同体化”过程。它既需要通过发动全体人民共同参与明确人人有责，又要在锚定人人享有的过程中落实人人尽责。鄂州市华容区创新建立“村党支部+湾组党小组+党员中心户”的三级组织体系，将党组织的“神经末梢”延伸至湾组、覆盖到党员、辐射到群众。通过党建引领，把“党总揽全局、协调各方”的根本原则转化为社会治理共同体的人人行动；通过建设“纵向到底”的党组织体系，将党组织的触角延伸到“底”。在距离人民群众最近的地方强化党同人民群众的血肉联系，才能真正实现把党的正确主张变为群众的自觉行动。

人人享有彰显了治理成果的人民性

2019年1月，习近平总书记在中央政法工作会议上提出“社会治理共同体”。党的十九届四中全会提出“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。党的十九届六中全会从总结百年大党重大成就和历史经验的高度，充分肯定了“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”的历史方位和实践进程，党的二十大报告从体系、制度、效能、通道等方面对“社会治理共同体”作出了更加丰富的全要素系统诠释。由此可见，以习近平同志为核心的党中央，努力在基层治理的深入推进中“继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力”，从理论和实践的双重维度始终坚持人民至上。这是习近平新时代中国特色社会主义思想的根本立场，是检视当下正在进行的实践是否真正科学的根本标准。

人人享有是社会治理共同体的价值旨归，也是检视人民群众对此创新实践是否真正满意的终极测评。“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。”社会治理就是要立足人民所需所盼，使社会安定有序、人民安居乐业，“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”。从“人人有责”到“人人享有”，始终践行的主线是将人民群众视为历史主体、实践主体、价值主体；践行始终的主题便是坚持人民至上，夯实人民根基。它坚守了马克思主义唯物史观的本质属性和理论品格；回应了马克思主义政党“依靠谁”的动力支撑、“为了谁”的价值取向、“我是谁”的本源问题；坚持并运用了习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法。夯实建设社会治理共同体的人民根基，既是理论课，也是实践课。

（作者单位：湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校分中心）