湖北日报全媒记者 吴坚 通讯员 熊向华 邹俊

11月21日10点，宜昌市点军区李家河村村民余晓园来到老年大学公交车站旁，在地上铺好编织袋，摆上蔬菜。路边，已有10多个菜摊一字排开。老年大学放学后，人们陆续围了过来。

点军是宜昌江南新城，城乡接合特色明显，村民常把家里种的菜拿到路边售卖，占道经营、环境卫生等问题曾是一大困扰。不管，影响市容；阻拦，激化矛盾。

有没有第三种解决办法？

第二批主题教育开展以来，该区开展调查走访，了解社情民意，城管部门增设自产自销便民疏导点，柔性划出200余个摊位，让菜农在“马路菜场”安心谋生，也让居民在家门口就能买到新鲜蔬菜。

一次执法冲突，催生新“马路菜场”

说起“马路菜场”最初的样子，点军区综合行政执法大队队员王海鑫直摇头。

2016年前后，点军区五龙三路附近多个商住小区陆续建成，至2018年，已入住3000多人。

见人气渐旺，附近菜农就地摆摊，年近七旬的联棚村村民王作凤就是其中之一。

不少小商小贩，甚至卖装修材料的，也过来摆摊。“遍地垃圾，嘈杂无序，阻碍通行，就连绿化带都被踩坏了。”物业公司经理陈伟说。

一次集中整治中，王海鑫和王作凤起了冲突。事后，王海鑫找到王作凤家，得知她老伴患病，儿子在外务工，只能靠她卖菜补贴家用，心里很不是滋味。出门时，他对王作凤说：“我一定给您找个可以卖菜的地方。”

王海鑫先后协调了3个地方，引导菜农集中规范设摊。可不是没人去买菜，就是影响旁边商铺的生意。

经点军区综合行政执法大队和五龙源著小区协商，最后，选定小区停车场旁边的一块空地，划线设立自产自销便民疏导点，并免收菜农管理费。

此后，王作凤常常到疏导点卖菜。王海鑫也常进行巡查，见其他地方有人卖菜，就帮他们把摊位搬到疏导点。“如今，我和王奶奶的关系亲近了不少。”王海鑫笑着说。

免租后，他们还为菜农搭上了雨棚

9月以来，点军区在不影响交通安全和市容环境、不扰民的前提下，又增设9个自产自销便民疏导点。全区新“马路菜场”达16个。

每个疏导点都设立了公示牌，划定标示线，明确责任人和管理标准。紫阳路疏导点不仅修整了地面，搭上了雨棚，还为菜农协调了手机充电、打开水、上厕所的地方。

许多居民也喜欢买村民种的菜，觉得新鲜、放心、实惠。

“既然摊贩和居民都有需求，就不能粗暴执法，阻拦取缔。”点军区综合行政执法大队大队长余运浩说，摆摊设点并非都影响市容，关键是城市管理的“绣花功夫”做得到不到位，需要在柔性执法中，多一点人情味和同理心。

为规范管理，疏导点仅为有需要的村民提供摊位，不允许一般商贩经营。综合行政执法大队按照“定区域、定时段、定品种、定责任、定标准”的要求对疏导点进行监管，并要求经营户“包卫生、包秩序、包设施、包安全”。

如今，这些既有烟火气又符合市容管理规范的新“马路菜场”，已成为点军区街头一道别样的风景线。