今年1月13日，湖北省十四届人大一次会议开幕，省政府工作报告提出，湖北今年要推进十大类民生实事。按照任务分工，省民政厅牵头负责推动“特殊困难老年人家庭适老化改造、完善养老服务体系、推行失能特困人员县级集中照护”等3个项目。截至目前，3个项目已全部完成。其中，特殊困难老年人家庭适老化改造实际完成26842户，超额完成1842户，完成率为107%；全省新建100个街道（乡镇）养老服务综合体和改造提升农村互助照料中心200个已全部完成，完成率为100%；今年，全省计划70个县（市、区）推行失能特困集中照护，实际有77个县（市、区）已实行，超额完成7个，完成率为110%。
2024年，省民政厅将持续推进街道、社区居家养老服务设施布点建设和特殊困难老年人家庭适老化改造，全省新建100个街道（乡镇）养老服务综合体，改造提升200个农村互助照料中心，完成2.5万户以上特殊困难老年人家庭适老化改造。
让困难老年人居家养老有温度
实施特殊困难老年人家庭适老化改造，让困难老年人居家养老有温度。省民政厅相关负责人表示，居家适老化改造破除了老年人身边的“障碍”和“棱角”，满足老年人“床边、身边、周边”生活需求，为老年人原居安老打造了安全、便利的生活环境。
“感谢民政局把我家的厕所改造了。厕所地面以前是瓷砖，马桶旁边没有扶手，我们用起来很费力，也不安全。改造以后，增加了马桶扶手、防滑垫、洗澡椅、坐便椅等，改造、安装的师傅还手把手教我们用。这下我跟老伴既安全又放心，我还能拄着四脚拐杖出门聊聊天，精神也好多了。”在鄂州市鄂城区汀祖镇刘显村，72岁的肢体残疾人刘婆婆对前来看望的村干部说。
在巴东县信陵镇白土坡社区，朱祚照老人的家刚刚完成了适老化改造——卧室里配置护理床、防褥床垫，阳台上安装监控设备、电动晾衣架，卫生间加装一字形扶手和沐浴椅……朱祚照老人今年83岁，因为身患高血压中风多年，行动不便，平时只有老伴谢克凤一个人照顾他。“原先总是担心怕他摔着，现在有了这些设备，他起床、洗澡、上厕所、走路都方便多了，在外打工的家人还能通过手机监控看到家里的情况。”谢克凤指着房间里崭新的设施给社区工作人员看，语气里满是喜悦。
仙桃市民政局今年投入180余万元，完成适老化改造533户。最近，该局开展适老化改造“回头看”，实地走访困难老人，查看居家适老化改造情况，收集老人们对产品质量、功能、舒适度等的使用感受与建议，做好总结评估，为后续居家适老化改造工作打下坚实基础。
省民政厅相关负责人介绍，为把“适老化改造”这件群众身边事做实办好，打造“小改显大爱”的特色品牌，全省民政系统推动“适老化改造”与智慧养老融合，探索“适老化改造”与老旧小区改造统筹推进。武汉、咸宁、襄阳等地将家庭养老床位建设与“适老化改造”结合，将“适老化改造”纳入当地智慧养老平台管理，支持养老服务机构提供上门照料服务。宜昌市探索将“适老化改造”与城镇老旧小区改造、“筑堡工程”项目建设、城市更新、无障碍环境建设等工作统筹推进，让老有所“安”、老有所“乐”。
让更多老年人在家门口幸福养老
建设养老服务设施，让社区居家养老有阵地。省民政厅相关负责人说，全省通过新建100个街道（乡镇）养老服务综合体、改造提升200个农村互助照料中心，进一步完善了社区居家养老服务设施布点建设，织牢织密社区居家养老服务网络，实现日间照料、老年助餐、康复护理、文体娱乐等养老服务功能在社区集成，让更多的老年人养老不出社区、不出村。
10月12日，襄阳市党建引领老年人关爱行动现场推进会在谷城县召开，与会人员观摩了谷城县城关镇“福里7号”（肖家营社区）养老服务综合体。“福里7号”由第三方社会组织谷城福里康养服务中心运营，建有嵌入式托养床位64张，其中护理型床位20张，是谷城县目前规模最大、服务项目最全的养老服务中心。该中心一楼是幸福食堂，对90岁老人实行免费服务，其他老人根据不同情况有不同的优惠政策；楼上分别设有健康理疗室、文体娱乐室、能力评估及康复训练室、手工制作室等。
“我们为周边有需求的老人家庭提供‘喘息服务’，每个老人每年可免费入住28天，让照顾老人的家属能歇一歇，目前已有60多人享受过这一服务，大家都说家门口的‘喘息服务’真好。”谷城福里康养服务中心相关负责人说。
近日，随州市首家社区嵌入式综合养老服务平台——随州市颐家养老服务中心启动运营，为老人提供助医、助洁、助餐、助行、助浴、助学等优质便捷的生活照护、康复护理和精神慰藉等专业化服务，致力于打造集社区养老、居家养老、家政服务、老年电商、智慧养老等“医、养、护、康”功能为一体的综合服务网点。
11月21日，在红安县高桥镇程河村，很多老人带着小孩来到村委会旁的日间照料中心玩，有的人在广场上晒太阳、锻炼身体，有的人在休闲娱乐室看电视、下象棋。村党支部书记邓小华介绍，村里日间照料中心是老村部改建的，设有休闲娱乐室、健身康复室、图书阅览室、心理咨询室、日间休息室、理发室、爱心食堂和医疗保健设施等，每天来此活动的有数百人次。今年，黄冈市民政局安排农村互助照料中心改造提升项目29个，计划总投资290万元，目前29个项目已全面完工。
十堰市郧阳区杨溪铺镇鲍沟村养老照料中心是一所典型的建立在大型易地搬迁安置区的养老照料中心。2022年底经村委会申请、区民政局实地查看，在充分征求老人意见的基础上，建设了鲍沟村养老照料中心和幸福食堂。村委会就近开辟了2亩菜地，充分发挥老人们的劳动余热，自己动手可以随时吃上新鲜的时令蔬菜。为保障中心正常运营，该村设置养老服务公益岗位助老员，为老年人提供养老服务。这种模式被十堰市民政局总结为十堰市老有所养六种模式之一，并在该市推广。
让集中供养特困对象享受更贴心照护
推行失能特困人员县级集中照护，让政府兜底保障有质量。省民政厅相关负责人表示，通过开展失能特困人员县级集中照护制度改革，不仅有效衔接整合政策和资源，而且通过引进专业团队运营管理，提升了失能老人照料护理水平，提高了特困供养机构兜底保障质量，让特困集中供养对象共享改革发展成果、安享幸福晚年。
9月27日，全省农村特困供养体制机制改革现场推进会在大冶市召开。近年来，省民政厅全面推广失能特困县级集中照护模式，目前44个县（市、区）已实现农村福利院县级直管，建成114个县级（区域性）失能特困供养机构，77个县（市、区）实现失能特困县级集中照护，9965名失能特困人员受到集中照护，184个城乡公办养老机构实行公建民营或服务外包，提高了机构养老服务质量与效率。
农村特困供养机构体制机制改革是省民政厅推进民政事业改革创新的一项重点改革项目。省民政厅养老服务处负责人介绍，大冶市成立养老服务指导中心，对4个集中供养点实行市民政局直管，将8家农村乡镇福利院交由国资公司统管，实行公建民营，取得明显成效，经验做法可学可用。“十四五”以来，省民政厅大力推进农村福利院县级直管、失能特困供养机构建设、失能特困县级集中照护、特困供养机构运营机制改革。
各地已建成投入使用的县级特困供养服务机构和区域性特困供养服务中心，全部或大部分实现了县域失能半失能特困人员集中供养护理服务，绝大多数通过内设医疗机构、医疗机构委托运营、签约合作等方式开展医养结合服务。大冶市、阳新县拓展兜底保障范围，探索开展低保失能集中托养照护，解决了农村低保失能老年人家庭的烦心事。
实施运营机制改革后，社会资本进入养老行业的“门槛”降低，将市场效率准则引入公办养老机构运营管理机制，实行优质优价，变被动服务为主动服务，服务质量与效率大幅提高。应城市福音养老乐园有限公司对农村福利院托管运营后，运营方按要求增配养老护理员，培育发展专业化养老服务团队，农村福利院标准化建设水平大大提高，照护服务质量明显提升。
策划：湖北省民政厅
