湖北日报全媒记者 王楚 通讯员 汪佳

崇阳县高枧乡，地处鄂赣两省三县交界处。

过去，村民们去崇阳县城，山路弯弯绕绕，乘车需3个多小时。随着幕阜山生态旅游公路的开通，进城时间缩短至1小时内。但对于一些残疾人来说，那仍然是一段遥远而艰辛的旅程。

10月21日，家住高枧乡义源村的先天性智力障碍者张新云、肢体残疾者黄卫兵收到由崇阳县残联签发的崭新的残疾人证，证件有效期为十年。

“这次办证，没让他们去县城。”崇阳县政务服务和大数据管理局副局长柳华中说，从残障者申请办证到拿证，仅用五天时间。

如何让特殊群体少跑腿

一件事 一次办

“现在请其他人回避一下，麻烦帮办员将镜头对准病人的腿部。”

10月17日，通过崇阳县政务服务小程序“桃溪帮办”，来自高枧乡义源村的帮办员张志高与崇阳县中医院内科副主任医师娄旭光远程视频通话，他们正为残障人士黄卫兵做伤残等级鉴定。2005年，黄卫兵在浙江省温州市造纸厂工作，因操作机器发生意外，全身自脖子以下遭受重创，瘫痪在床，生活不能自理，多年来，全靠政府救助，父母及亲朋好友照料。

连线中，娄旭光医师逐一确认了黄卫兵的四肢灵活度、伤残程度，并远程查看了黄卫兵的病历本、治疗记录。

此前，张志高通过“桃溪帮办”为黄卫兵预约了残疾人办证服务。湖北日报全媒记者在现场看到，帮办员输入黄卫兵的基本信息后，点击预约办理，不到3分钟，小程序显示“预约成功”，并立即连线相关医疗专家，进入线上鉴定伤残等级环节。

“后续，县残联工作人员将与医疗机构对接，领取鉴定报告。”柳华中说，通过线上线下融合的“桃溪帮办”服务体系，能够真正让残障群体“零跑腿”，实现“一件事 一次办”。

“桃溪帮办”是近年来崇阳县打造的政务便民服务品牌，通过创建线上“桃溪帮办·云综窗”平台，线下“桃溪帮办”小站，组建县、乡（镇）、村（社区）、村湾（小区）四级“桃溪帮办”小分队，让群众充分享受就近办、上门办、视频导办、远程代办的便捷。

“对于许多家住偏远山区、卧病在床的残疾人来说，去县城办证存在实际困难。从去年起，我们就在与县残联积极对接，商议如何让互联网的便捷惠及更多特殊人群。”柳华中说，通过与县残联、县民政局、医疗机构的多次联合调研及商议，才摸索出如今这套“线上+线下”联合办理残疾人证的流程。

如今，通过“桃溪帮办”小程序，残障人士可选择自主申报，或向村委会申请帮办员入户协助申报，在线上发起办证预约。随后，“桃溪帮办”总站平台及时受理，县政务服务和大数据管理局、县残联、县民政局、鉴定医院和相关乡镇组成帮办工作组，为申请人提供线上申请、表格代填、远程视频鉴定、残疾人证核发（寄送）、残疾补贴审核等帮代办服务。

如何确保鉴定结果的权威性

因人而异 特事特办

程序简化了，办证的合法性及合规性如何保证？

在残疾人证办理流程里，残疾鉴定是核心环节，需要由具备残疾等级评定资质的医师进行合规操作。

“不同情况的残障者，我们的鉴定办法不一样。”崇阳康福医院副院长、康复科主任汤兴宇是先天性智力障碍者张新云的残疾人证鉴定医师，他的办公桌上，安装着接入“桃溪帮办”平台的摄像头。

“针对智力障碍者，残障等级认证仅仅靠远程去看，不够严谨，我们会派医院里的助理医师去现场协助鉴定。”汤兴宇说，助理医师没有残疾等级评定资格，但是可以做辅助性工作。

在为张新云办理残疾人证时，崇阳康福医院医师徐盛随帮办员一起入户协办。在与汤兴宇视频连线时，徐盛用韦氏成人智力量表对张新云做基础性检测工作。

“我会在视频中观察残障者的精神面貌、反应能力，与现场医师配合，引导残障者展现真实的状态。”汤兴宇说。

“对于肢体残疾的残障者来说，远程认定结果基本没问题。”娄旭光医师表示，相较于智力障碍，肢体残疾表现得较为明显，只要和帮办员配合得当，基本能获得较为权威的结果。

“我们需要对鉴定报告签字，签字就产生了法律效应，所以对任何不确定、没把握的鉴定结果都会选择复核。”他说。

据悉，崇阳县目前共有4家医院、8名专家具备残疾等级评定资质，已全部入驻“桃溪帮办”平台。

“特殊情况特殊办，如果残障等级严重，有特殊困难需要帮助，县残联还是会派出工作人员上门办理。”崇阳县残联党组书记丁四海说，当前，我省在开展“爱心助残行动”康复辅具配置工作，免费为困难残障人士配置康复辅助器具，县残联正积极为符合条件的残障人士申办。

“下一步，我们会尝试将辅具申请及配置程序接入桃溪帮办平台，让特殊人群更便捷地享受到福利政策。”柳华中说。