湖北日报全媒记者 许旷 通讯员 赖栋才 杨保华

11月10日，得知辖区居民到3家医院集中体检，武汉市公安局东西湖区分局“丁其刚先锋队”民警赶往现场，帮助居民增强识骗防骗意识，一天为群众解惑2000余次。

近年来，湖北公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“强基工程”统筹机制创新、资源下沉、力量聚合，推动派出所更好地管控治安要素，以绣花功夫做实预防警务、筑牢安全防线。

据统计，2020年以来，我省街头“两抢一盗”案件持续下降，部分县市（区）仅零星发案；刑事发案、命案实现三年连降，99.64%的社区（村）无现发命案。

社区民警参与基层治理主业

专职管理社区一年多，辖区刑事案件、治安案件同比分别下降71.5%、44.4%，因矛盾纠纷引发的命案、敏感案事件“零”发生……

这是2022年1月襄阳民警余雷勇成为檀溪湖社区专职民警后交出的成绩单。

2021年4月，省公安厅出台文件，明确要求社区民警专职化和驻村辅警专业化，规定社区民警回归参与基层治理主业。今年11月，又制定《社区警务工作规范》，细化社区民警掌握社情民意、组织安全防范、服务辖区群众职责。

借助派出所“两队一室”改革契机，湖北公安机关向政府12345热线分流非警务警情，建立派出所办理刑事案件负面清单，让派出所腾出更多警力专职参与到安全防范。同时，明确派出所综合指挥室24小时为社区警务队提供支撑，及时为社区民警提供防范漏洞、矛盾纠纷等信息，帮助他们精准处置隐患、指导治安整治。

在此基础上，省公安厅带头采取机关支援基层、重点整治地区帮扶、新招录民警优先到派出所等机制，将警力推向基层。全省派出所警力已占县级公安机关总警力的45.35%，4927个社区、21941个行政村实现“一居一警、一村一辅警”全覆盖。

“为派出所增人、松绑、减负后，基层民警辅警有精力有时间守好自己的‘责任田’，实现了主动警务、预防警务有人管、能管好。”省公安厅有关负责人介绍，今年以来派出所化解矛盾纠纷成功率达98.2%。

“找堵防”杯水也能“灭火”

“坚持常态化对苗头性案事件及时跟进研判，精准找防危险‘火苗’，及时介入迅速扑灭，实现‘杯水也能灭火’的理想效果。”武汉市公安局江夏区分局庙山派出所所长吴任军介绍，近日该所及时化解一起可能由民转刑的经济纠纷事件。

2021年以来，湖北公安机关组织开展“找窟窿、堵窟窿、防透风”专项行动，以“杯水灭火”式的主动警务守护社会平安。

省公安厅主要领导带头通过接访下访发现问题、“四不两直”查明问题、政治督察解剖问题、约谈整改解决问题、建章立制根治问题，三年来共检查100多个基层单位和派出所，对工作窟窿隐患突出的5个县（区）分局开展政治督察，推动问题整改。

省公安厅配套建立省市县三级公安机关全覆盖包联1482个派出所机制，推进新警综平台“主航道”、“一标三实”管理系统、警辅通APP建设改造，以“人力＋科技”统筹推进“找堵防”工作，让隐患核查不过夜、隐患处置不断档。

全省各公安派出所从“一标三实”建设切入，发挥人熟、地熟、情况熟的优势，及早发现可能引发极端案事件的苗头，提前介入解决；并同步把触角延伸到交通、物流、寄递等行业，酒店、出租屋、洗浴足疗等场所，督导落实管理主体责任和监管责任，将公共安全风险隐患尽可能降至“零”。

近三年来，湖北公安每年预警和成功调处易引发治安问题的突出矛盾纠纷均超过15万起。

大闭环聚力综合治理

治安类纠纷由派出所解决；装修噪音、房屋漏水、夫妻吵架等邻里家庭纠纷，转给社区居委会解决；涉及利益较多的纠纷通过协调综治、司法、律师来解决……

荆州市东城派出所“解纷超市”引入综治、司法、律师三方力量联调联解，实现非警务纠纷转刑案、治安案件均为零的目标，在全市推广。

2020年来，在平安湖北建设领导小组统筹下，省市县乡四级均做实“平安办＋12个专项组”以及各联席会议机制，打造党委领导、政府主责、公安主推、部门协同的大安全工作格局。

遇到重大风险隐患、突发案事件，各级党委平安办、公安机关“双向交办、双向督导”，整合资源、融合力量、聚合功能、综合手段，主动、精准防范化解。今年以来，湖北省公安厅报告省委平安办，向全省推送突出“窟窿”隐患11282条、重大矛盾纠纷2542条，化解率、整改率均达98.75%。

湖北公安还推动各地党委政府组织103万名下沉党员干部，发展53.5万名群防群治力量，组建230个有品牌的平安类组织参与基层社会治理，全面开展风险联排、矛盾联调、问题联治。

今年9月，湖北公安将党政“大闭环”综治思路延伸到禁毒领域，提请省人大出台《关于进一步加强新时代禁毒工作的决定》。由公安、街道办（社区）、网格员等组成的“5＋N”包保力量，完成9万余名吸毒人员的建档立卡，对社会面吸毒人员定期见面核查。

齐抓共管、明责担责。近三年，湖北省没有发生影响重大的案（事）件，全省群众安全感、公安执法满意度实现连续三年提升。