湖北日报全媒记者 汪洋

城市之美，在于精致；城市管理，在于精细。

10月25日下午，咸宁市六届人大常委会第十一次会议期间举行联组会议，就城市精细化管理开展专题询问。

现场播放一段城区内涝短片后，咸宁市人大代表卢芳发问：“内涝严重危害群众生命财产安全，如何解决这一问题？”

不绕弯子，不留情面，直接发问，直戳痛点。

直问症结所在

播放的短片显示，今年咸宁发生4次强降雨，城区4次内涝，严重程度大大超过往年。这一问题已引起社会普遍关注。

咸宁地处长江南岸和幕阜山脉北麓之间，有128公里长江岸线、266条河流、39个百亩以上湖泊，是湖北三大暴雨中心之一，由于降雨时空分布不均，素有“三年两旱、十年九淹”之说。

近年来，水患不仅仅出现在江边、河边、湖边，随着城市快速发展，一些“城市病”也快速显现，城区内涝也越来越严重。

面对发问，咸宁市住建局局长吴传清首先分析症结所在，是“城区历史欠账多”“排涝设施标准偏低”等。他说，流经城区的杨下河、浮山河、老宝塔河等河流是城区重要排涝通道，由于城区土地被硬化、蓄洪空间被侵占，行洪能力严重不足，加上排涝设施标准低、病害多，导致内涝频发。

咸宁市城管执法委主任王煜则称，内涝也有人为原因，主要是责任分工不清晰，导致应急反应不及时。排涝支管出现堵塞，到底归哪个部门管？“我们与住建部门商定，属工程类管道改造建设维护，由住建部门负责；其他非工程类雨水管疏通清淤，则由我委负责。”

寻求应急之策

短片曝光咸宁化纤厂家属区内涝问题，咸宁市住建局查明原因后，立即组织整改。此后。该小区再也没有出现暴雨天气内涝现象。

面对发问，吴传清提出应急之策：易涝积水点整治，城区排查88处，已整治48处，剩下40处都是“难啃的骨头”，今年将完成其中10处；排水防涝体系重构，针对重点易涝区域，开展专题研究，按照“一点一策”原则逐一制定治理方案，谋划治理项目；加强应急处置，进一步完善城市排水防涝工作联动机制。

汛情应对方面，王煜提出，组建防汛抢险突击队，将一线队员分派至城区主次干道积水点，开启雨水箅、窨井盖加速排水，另设机动组，负责后勤保障、信息报送以及机动增援等工作。

汛情来临时，防汛抢险突击队第一时间出现在险情地段，市政处蹲守排水口保水流畅通，桥梁处盯紧桥梁水位备战抢险，园林处迅速出动扶正倒伏树木，环卫千人百车冲洗路面，各执法支队街面巡查，及时清除店招、护栏、树木、管线、围墙、山体等安全隐患，确保“水在人在、水退街净”。

谋求长效机制

彻底解决城区内涝问题，需建立健全长效机制。

王煜表示，为加强对全市防汛工作统筹调度，城区汛期应急抢险应明确由市城管执法委牵头负责，统一调度公安交警和应急局等相关部门，形成齐抓共管工作合力。同时，加强市政园林管养，增加“海绵体”比例，所有城市园林绿化方案均强调生态优先、保护优先，在满足市民安全、休闲、游憩等基本功能前提下，最大程度增加绿地比例。在项目移交、日常巡查、维护管养中，也注重增加城市“海绵体”比例。

咸宁市水利和湖泊局局长郑耀英提出“三个提升”——提升淦河行洪能力、提升城区排洪能力、提升区域调洪能力，让河里的水跑得快、市区的水能入河、区域的水分开跑。

淦河是咸宁母亲河，市区雨水由此入湖入江，截至目前，已投入6.48亿元综合治理，但仍有行洪不畅等“顽疾”，正在策划实施一批项目，上中下游系统治理，确保淦河洪水顺畅入湖。

“这次专题询问，始于‘问’，重在‘答’，目的在‘改’。‘改’的效果好不好，关键在于是否真正解决了实际问题。”咸宁市人大常委会主任朱庆刚强调。