湖北日报全媒记者 成熔兴 通讯员 谭海艳 李方进

党的二十大报告提出，实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用。

今年，自然资源部认定258个县（市）为全国首批自然资源节约集约示范县（市），东西湖区成为武汉市唯一入选区。

作为由荒湖、农场发展而来的国家级经济技术开发区，东西湖区土地面积495平方公里，2022年末常住人口92.55万人，土地有限、人口密集，如何实现更高水平的利用和更高质量的发展？

10月24日，自然资源节约集约示范县（市）创建活动中西东北片区集中调研交流会议在武汉市东西湖区召开，该区自然资源和规划局（下称“东西湖区自规局”）在会上作典型经验交流，用三个产业案例向全国同行讲述东西湖“寸土生寸金”背后的密码。

网安学院共享办学

节约土地580余亩

2016年，国家网络安全人才与创新基地落户东西湖，成为全国首个“网络安全学院+创新产业谷”基地。

“在网安基地项目规划建设上，我们厉行‘规划节约是最大的节约’的原则，加强规划对用地布局的统筹、引导与约束。”东西湖区自规局相关负责人介绍。基地网络安全学院准备引入武汉大学、华中科技大学两所985高校办学。按照办学标准，若分开设置独立办学，用地需求量较大。而在规划之初，东西湖区创新性采用合作办学模式，按照“部分独立、部分共享”的原则，除教学楼和学生公寓外，图书馆、食堂、体育馆等配套设施均根据政府统筹安排，由两校共享，最终将用地规模节约至原来的三分之一，节约土地580余亩。

在此基础上，区自规局又务实切入、精准增效，推进网安基地向“产学研用一体化模式”发展，通过学历教育、职业培训、创新、研发、就业等人才培养全链条培育，打造网络安全、大数据和信息技术服务三大板块，集聚产业、教育、研发等多种功能，培育形成产业生态雨林，推动自然资源集约节约走深走实。

京东方、康宁产业扎堆聚集

提升土地利用率

东西湖区是武汉“光芯屏端网”万亿产业集群中的重要载体。2016年底，京东方武汉工厂花落东西湖，随后，又相继招商引入康宁、法国液化空气集团、壹物新材料等产业链上下游项目。

为促进产业聚集，东西湖区自规局按照“投资有强度、税收有额度、链条有长度、环保有程度、科技有高度、时间有限度”的要求，评估用地需求，通过将两项目相邻布局，提升供应链便利性，减少企业运输成本，切实控制建设用地规模总量。目前，两大项目均已实现满产。产业集群形成后，土地利用率和投入产出率实现有效提升。

政企合作盘活存量土地

实现地效倍增

近年来，东西湖区还通过产权交易、收储出让、有机更新、零地技改等多措并举，加快低效厂房用地资源盘活，鼓励成片调整和开发模式创新，实施存量土地精准盘活、精准供给。

“联东U谷”项目是产权交易、零地技改的典型案例。政策上，区政府支持优质主体——联东集团通过市场购买行为整体收购原产权方的仓储、物流等低效用地，同时优化规划条件，实施“零地技改”，通过工业上楼，达到不占用政府新增资源、不新增政府投入、充分调动市场主体盘活低效用地主动性的目的。

菱电新能源电控产业园项目原地块因外部因素闲置多年，2021年底，区政府收回后重新挂牌出让至优质产业主体。2022年3月，项目在一天内实现拿地即发证、交地即开工，让存量资源赢得二次开发利用。

理想科学城项目原址位于东西湖海峡科技园的金鼎食品厂地块，也存在土地利用低效的问题。为此，园区产业办与区自规局协调合作，联合推进土地收储工作。在征收完成后，结合产业招商情况，优化规划条件，最终成功引入理想科学城项目，使城市有机更新和双创融合发展。