湖北日报全媒记者 刘汉泽 通讯员 肖庆兵 吴冠宇

保障3万名游客，需要多少警力？保障500名游客，又需要多少？

神农架是我省两个国家级旅游度假区之一，高峰时日接待游客量超过3万人次；旅游淡季，日接待量却不足千人。

如何调度“峰谷时段”的警力配备，达到既够用、又不浪费的效果？

2015年，林区公安局成立木鱼分局，专门处理景区、游客等相关警务，迈出建设“旅游警务”第一步。

自此，神农架统筹警务资源、构建智慧旅游警务平台，探索出一套运行顺畅、行之有效的“旅游警务”工作机制，每年守护千万人次游客平安出游。

对外信息互通，对内统一调动

——“一个大脑”调全局，把警力用在“刀刃”上

“明日，预计兴山县高速抵达车辆2543台，高铁到站3154人……”每天晚上，木鱼公安分局局长靳峰都会收到林区公安局指挥中心发出的次日游客数据分析。

分局随即召开线上会议，对次日警务力量作出调度：上午，天生桥景区可能堵车；下午，神农顶进出车流较大……

神农架与周边房县、保康、兴山、巴东、巫山等游客主要出入县市建立“泛神农架地区大数据建设联席会议”制度，并邀请襄阳铁路公安处、湖北交投参与其中，对每日进出林区客流量、车流量进行提前预判和峰值实时通报。

同时，林区公安局把林区内4000多个摄像头及景区购票数据、酒店入住信息等整合到一起，实现数据及时上报。

“每天有大量的信息汇集，单靠人力分析不够精准。”林区公安局副局长袁训银介绍，林区公安局与第三方科技公司合作，研发了智慧旅游警务系统。该系统具备视频巡查、车辆分析、人员研判、指挥调度等八大功能，为科学调度提供有效数据支撑。

“根据大数据，每日监测研判游客量、车流量、警力布点、警情等情况。”林区公安局指挥中心副主任黄胜说，在旅游旺季期间，林区公安局每2小时研判一次，将各项预警信息推送至木鱼公安分局、景区派出所及各有关警种单位，引领基层所队精准开展治堵保畅、服务游客、应急处突等工作。

林区公安局与景区密切联系，当景区饱和度达到80%时，他们提前联系景区错峰限流，并增派警力引导分流。

动静结合，警力跟着游客走

——“1＋6＋N”构建5分钟快速反应圈

翻开木鱼公安分局警务日志，里面记录着每天发生的接处警事务：

8月1日，游客李某在天生桥景区拍照时，不慎摔伤了腿。接到求助后，驻景区辅警张永松、张奎等人5分钟内赶到现场安抚。不久，景区工作人员拿来担架，大家合力将李某抬到景区停车场。

8月2日，驻官门山景区辅警雷小苏在熊猫馆附近巡逻时，有游客反映不远处一辆汽车正在冒烟，可能会自燃。当时车流量大，雷小苏和同事陈建华、姜仕豪扛起灭火器，一路狂奔800米，将刚刚燃起的火苗扑灭，把游客的损失降到最低。

8月2日，游客钟女士驾车行至神农谷附近时，轮胎爆胎。当时正值车流高峰，民警张保山赶到现场时，公路已单向拥堵500多米。他和同事立即分工，一边帮助钟女士报保险，一边帮忙更换轮胎。10多分钟后，交通恢复畅通……

“警力跟着警情走，民警跟着游客走。”靳峰说，他们分别在每个景区设置一个警务室，将60名警力分配至各警务室，同时在每个景区的停车场、重点路段，设置流动、临时执勤点，形成“1＋6＋N”（1个分局＋6个景区＋N个执勤点）布警格局。

“动静结合，在各景区形成5分钟快速反应圈。”袁训银介绍，8月份以来，林区在红坪、松柏、阳日等乡镇演练两次，均实现5分钟到达现场，快速反应率100%。

靳峰说，“快速反应”大大提高了游客的满意度，今年以来共救助受伤游客15人，救援车辆198台，帮助游客寻回身份证、手机、钥匙及背包等共计260余件，收到游客赠送的锦旗4面，表扬信11封。

十部门联动，调处阵地前移

——综合调解室，实现矛盾调解规范化、便捷化

“先赔我两万块钱，后续我还要到大医院检查。”“是你撞的我，与我有啥关系。”今年1月中旬的一天，滑雪游客秦某和黄某发生激烈争吵。

原来，黄某滑雪时摔倒，跟在后面的秦某躲闪不及，撞上黄某后导致鼻子流血、右腿擦伤。

事发后，景区工作人员及林区人民法院、司法局、医院等单位和部门工作人员迅速到场。经过细致的分析和劝说，双方同意各自承担一半的检查治疗费。

神农架全域皆景区，面积大、山路多，游客量逐年增长。随之而来的游客与景区、游客与民宿、游客相互之间的矛盾在所难免。

2021年，首家旅游综合调解室在神农架国际滑雪场挂牌，它抽调了公安、法院、司法、旅游等10家单位和部门的精干力量，实现矛盾纠纷调处规范化、便捷化，当年共调处纠纷15起。

如今，这一成功经验已全面铺开，神农架“六大景区”内都设立了旅游综合调解室。

神农架统筹“一警六员”（道路交通指挥员、事故纠纷调处员、事故应急救援员、全域旅游引导员、交通安全宣传员、便民利民服务员），加强事前防范，在景区内外设置志愿服务岗，对游客行车安全、人身安全、用火安全等给予提醒，减少事故、矛盾发生。