省第十二次党代会提出，“充分发挥我省的科教、人才、产业等比较优势，着力解决一批国家急迫需要和长远发展中的重大‘卡脖子’问题，推动‘三高地、两基地’建设，加快形成若干个具有全国辐射力和国际竞争力的骨干产业和产业集群”。省地方金融监管局认真贯彻落实省第十二次党代会决策部署，着眼于创新人才面临的融资难题，紧密结合职能职责实际，全力支持创新人才多渠道融资，强化科技融资担保体系建设，积极推动金融服务创新人才，助力全省经济高质量发展。今年截至目前，全省上市和过审企业14家，首发上市企业融资额达85.86亿元，境内外上市公司总数达174家，储备“金银种子”企业1150家。截至9月末，全省科技融资担保在保项目8736笔，在保余额263.1亿元，同比增长91.9%，比全省总体融资担保业务增幅高74.6个百分点，创新人才融资难、融资贵、融资慢问题在一定程度上得到缓解。
多措并举 推动金融机构多途径对接创新人才
省地方金融监管局持续搭建金融机构与创新人才对话合作平台，引导充沛的金融活水浇灌人才创新创业之花，不断增强人才获得感、幸福感和归属感，让更多优秀人才集聚湖北。
组织活动开展对接。近年来，省地方金融监管局联合有关单位组织举办第十二届中国·武汉金融博览会、金融服务人才对接培训、“专精特新”投融资培训、上交所资本市场服务湖北周、深交所湖北资本市场“阳光服务行”、新三板挂牌和北交所上市培训会、湖北企业借力香港融资平台对接交流等全省性活动，组织金融机构就创新人才路演项目进行点评，梳理汇总全省26家金融机构推出的人才投、贷、险、保57个金融产品，编印并发放《人才申请金融支持服务指南》700册，帮助各类人才与金融机构深度对接，促进金融机构了解人才、服务人才。
广泛调研开展对接。为积极推动创新人才拓宽融资渠道，省地方金融监管局会同沪深北交易所、中介机构、投资机构等资深人士组成多个专家团队，采用现场调研、视频会议等多种途径，常态化调研指导人才创新企业，今年以来，已经实地走访100余家重点上市后备企业，开展一对一帮扶，深入了解创新人才所属企业综合实力，全面指导建设创新人才登陆资本市场工作方案，帮助创新人才了解资本市场、满足资本市场要求，提高利用资本市场的能力。
科技赋能开展对接。充分利用我省中小企业融资信用平台“鄂融通”，建设金融服务人才专区，集中展示扶持人才创新创业政策文件，并上线多款服务人才创新创业、科创型企业融资的金融产品；推动实现融资担保“码”上办。指导科技担保机构与交通银行湖北省分行，梳理本省211院校副教授及以上职称、且有创办企业的人才入库，依托大数据风控模型，实现预授信及扫码在线申报个人经营性融资担保贷款。支持担保机构研发并运营“荆楚融担码”微信小程序，做到一“键”通达，“码”上办理，实现了服务小微企业7*24小时不打烊。
担保机构开展对接。根据省委人才办工作要求，适时向省科担公司推送重点人才联系方式，协调科技融资担保机构与重点人才“一对一”开展对接。支持科技担保机构与高新园区、武汉股权托管交易中心建立紧密合作机制，由高新区、自贸区科技部门和武汉股权托管交易中心综合企业的发展情况、融资需求，定期向科技担保机构推荐人才创办企业。以光谷生物城为例，省科担公司迄今为该园区人才创办生物医药企业提供16笔、金额7630万元的融资担保贷款。
深入分析 推动金融机构多维度评价创新人才
人才是推动科技型企业高质量发展的中坚力量。充分发挥人才评价指挥棒作用，结合金融需求实际，综合测算创新人才和企业长远价值，合理配置金融资源，对于实现金融资源利用的最优化，调动人才创新创业积极性具有重要的作用。
以科技属性综合评价创新人才。引导担保机构将金融资源投向重点创新人才和知识密集型企业，做到资源聚焦。从人才学历背景来看，重点关注专家教授、归国高端人才、博士和硕士毕业生等21个人才层次；从企业角度看，重点关注国家级、省级、市级专精特新企业，瞪羚企业、高新技术企业、创新型中小企业等。指导担保机构对不同行业、企业和创新人才，多维度设置调节系数，量化评判创新人才的质量，为各级各类创新人才提供个性化、差异化的准入门槛及授信额度。
科技赋能全面评价人才。围绕创新人才对资金“高效供给”的刚需，通过完善数据基础设施，构建数字赋能的科技金融服务场景，搭建湖北科创企业“智慧大脑”服务平台，依托大数据精准画像形成全省创新人才所属企业全息数据库，将知识产权、研发投入作为重要评价指标，综合运用“荆楚融担码”“鄂融通”及湖北科创企业智慧大脑等平台，推广“301”模式，强化信息化支撑。省科担公司联合工商银行、建设银行等9家银行推广“301”担保贷款模式，推进科技担保进高新区、产业区、孵化园区，实现贷款申请、审核、放款全线上化操作。
以业绩发展成效评价创新人才。部分拥有良好信誉的创新人才在金融机构的长期支持之下，公司经营规模逐步扩大，公司实力逐渐增强，金融机构与创新人才合作效益良好。基于长期主义价值，动态评价人才，推动人才创办企业螺旋上升发展。
精准高效
推动金融机构多层次服务创新人才
“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。”金融是创新人才发展环境的重要组成部分，是影响人才成长、汇聚和作用发挥的关键因素。省地方金融监管局有效发挥职能作用，积极引导金融机构开展精准高效服务，为创新人才成长发展创造了优良的金融服务环境。
多项金融产品服务创新人才。针对创新人才所属企业轻资产、高成长、知识密集等特征，全省科技担保机构推出“科担贷”“科担人才贷”“科创 e 贷”“光谷瞪羚担”等专项科技担保产品近30个，着力发展信用担保业务，在与银行开展批量业务的基础上，聚焦科技型小微、“双创”市场主体融资需求，重点突破单笔业务，根据创新人才和科技型企业特征优化风控模型，以信用担保为主开展业务，灵活设置反担保措施，鼓励开展股权和知识产权质押。截至2023年9月末，省科担公司共为196户人才企业提供贷款担保，金额合计11.38亿元，为“3551光谷人才计划”等省内高层次人才赋能，以高效优质的服务助力湖北“人才强省”战略。
金融机构联动服务创新人才。支持科技融资担保机构与政府引导基金、市场化投资基金等投资机构实现业务协同，延伸服务链条，开展“投担贷”联动，为企业提供一站式、全生命周期的综合金融服务。对于重点人才创新创业项目，由各级科技、经信部门优先向“投担贷联动”机构予以推荐。
多品类质押服务创新人才。为破解创新人才所属企业抵押物不足导致的融资难题，省科担公司大力推行以信用为主、知识产权质押、股权质押、应收账款等非实物资产抵（质）押为辅的反担保模式，着重评判企业的人才、专利权、长期价值溢价等无形指标。截至9月末，该公司信用担保类业务金额10.6亿元，占比72%，知识产权质押类业务金额1.75亿元，占比12%，推动信贷资源持续流向科技型中小微企业。
资本市场服务创新人才。党的二十大明确指出要“健全资本市场功能，提高直接融资比重”，这是构建高水平社会主义市场经济体制、推动高质量发展对资本市场提出的新要求。在省委、省政府的高度重视和强力推动下，省地方金融监管局会同相关部门指导创新人才所属企业解决上市板块定位、内控规范、募集投向、财务核查等专业问题，帮助解决上市进程中历史沿革、合规证明、用地指标、知识产权认定、税收延迟缴纳等难点堵点问题，全力支持创新人才登陆资本市场。
撰文：张喜兵 卫杨勇
