去年以来，湖北省机关事务管理局按照国管局、 国家发改委、财政部印发的《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》要求，结合湖北实际，调动社会资源和市场力量，深入开展公共机构能源费用托管服务，实现政策要求、工作方法和服务成效的高度统一，全省公共机构能源费用托管服务全面起势，呈现出“井喷”增长的良好态势。

截至今年8月，湖北省已有5000余家公共机构开展能源费用托管服务，经济效益和生态效益初步显现。

以高位推进凝聚思想共识

公共机构能源费用托管服务是一项新生事物。要实现有力推进，离不开思想共识的凝聚。

省机关事务管理局多措并举打出凝聚思想共识“组合拳”——

省机关事务管理局邀请知名专家专题讲授绿色发展的新要求，局党组书记、局长管俊详细解读相关文件精神。

省机关事务管理局党组明确将全省公共机构能源费用托管服务列入推动高质量发展重难点问题项目清单，多次组织省局系统相关负责人实地考察、参观学习、总结经验，营造踊跃探索公共机构能源费用托管服务的浓厚氛围。

充分利用《机关事务工作信息》、门户网站、微信公众号等渠道，专题宣传公共机构能源费用托管服务，组织专题座谈研讨。

开设机关事务大讲堂，邀请专家座谈、授课近30次，围绕托管原理、建设投资、智能平台搭建等内容进行全方位解读。

响鼓需重锤。在凝聚强大思想共识的基础上，省机关事务管理局明确了公共机构能源费用托管服务的责任制、时间表、路线图、任务书，稳步将能源费用托管服务工作推向纵深。在此过程中，省机关事务管理局坚持一线调研，局党组多次组织发改、财政等相关单位到省内外相关先行先试地区实地考察学习，一线体验能源费用托管服务的优势特点，争取到发改、财政等部门的高度重视和支持，并于今年3月联合印发《关于鼓励和支持湖北省公共机构采用能源费用托管服务的意见》。

以分类探索打造先行标杆

在探索公共机构能源费用托管服务的过程中，省机关事务管理局坚持统筹规划，形成省市县三级“层层有样板、级级有示范”的良好格局。

针对单体规模较大的公共机构，我省探索采用单个公共机构的能源托管。

位于武汉的光谷公共服务中心，是一片建筑面积达14.8万平方米、日常办公人员3000人的建筑群，年用电量900多万千瓦时。今年6月，由国网湖北综合能源服务公司投资的光谷公共服务中心能源费用托管改造工程进入运营期。

以前，光谷公共服务中心只有一块总电表，能知道总用电量，但不清楚每栋楼的详细用能情况。改造后，该服务中心的4个配电室、225条回路被加装了59套电力能耗感知终端，并接入监管平台。全服务中心的照明、空调、充电桩等用电设备均实现实时数据反馈。通过能源费用托管服务，光谷公共服务中心实施了能源计量系统、智慧照明系统、空调末端集控系统、生活热水等技术改造，实行节能精细化管理，综合节能率达9.82%，每年节约电量92万千瓦时，相当于节约标准煤消耗112.07吨、降低二氧化碳排放534.52吨。

针对规模体量较小的公共机构，我省则探索“打包式”托管的工作思路。

国网湖北综合能源公司鄂州分公司与中国邮政集团有限公司鄂州市分公司签订鄂州市办公楼宇能源托管服务合同。该项目将鄂州邮政分公司机关大楼及鄂州市27个邮政储蓄银行网点整体托管，通过在市机关大楼建设屋顶光伏系统、在全市邮政营业网点安装智能空调插座、搭建统一的智慧能源CPS微应用等方式，提高清洁能源使用率，对空调等设备实现智慧管控，并加强日常用能数据的采集、分析和诊断。项目平均节能率可达10%。

打包模式还适用于跨行业、跨领域，对特定区域的中小公共机构的能源费用进行整体托管服务。

国网湖北综合能源公司在宜都市打造“能效一张网”，对该市174家公共机构全覆盖开展能源费用托管服务，对这些公共机构所属建筑的空调、照明、电梯等用能设备进行节能改造，对全市公共机构的能耗数据，植入单位面积电耗、人均电耗等能效评价指标进行实时监测，由驻点专业人员统一开展节能分析和运维管理。通过这种方式，宜都市全市公共机构年节电率可达10%，年节省电费160万元，相当于节约标准煤消耗1247.93吨，降低二氧化碳排放2961.08吨。

以科学指导务求低碳实效

分层分类试点示范，为湖北探索能源费用托管服务积累了丰富的经验，提供了多样化的路径选择。

在此基础上，省机关事务管理局整合力量，建立起3个市州片区、5个省直小组相互联动的联席会议共商共建机制，并与社会知名企业建立合作机制，搭建全省信息共享平台，鼓励全省公共机构因地制宜、规范有序地探索能源费用托管服务。自此，公共机构能源费用托管服务在我省科学推进、全面铺开。

全省多个地区同时在机关、教育、卫生、公共场所等系统将能源费用托管服务推向纵深。我省在此基础上，探索出具有湖北特色、具备推广价值的点、线、面相结合的能源费用托管服务形式——针对医院、公益场所等用能体量较大的单位，主要采取一对一、点对点的托管服务；针对公、检、法等国家垂管单位，主要依托系统垂直效应纵深开展托管服务；针对党政机关、事业单位等用能体量相对较小的单位，主要采取集中打包的形式开展托管服务。

全省多地主动与国网电力、葛洲坝电力、中电中力、绿冷科技等知名企业建立合作关系。截至8月底，我省已探索形成了260多个能源费用托管服务项目，涉及5000余家法人单位，合同总额达20亿元。

随州市93家公共机构建设了光伏电站，相当于每年节约460吨标准煤，基本满足照明、充电所需，方便工作生活，直接降低了运行经费，成为全社会节能降碳标杆。黄冈市公安、教育系统在8个城区、10个县域、191个基层办公楼通过智慧能效管控平台串联用能设备，实现公安和教育系统所有建筑用能终端的“可监、可测、可调、可控”。全省初步形成公共机构能源费用托管服务“覆盖式”整体推动的良好局面。

策划:湖北省机关事务管理局

撰文:杜芳新 杨俊 王剑锋 程前