去年底召开的中央经济工作会议提出，“优化产业政策实施方式，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，推动科技、产业、金融良性循环”。经过持续努力，湖北科技、产业、金融循环发展水平逐步提升，科技创新、产业升级、金融赋能为湖北经济发展注入新的强大动能。但与先进地区相比，仍存在循环畅通不够顺、循环速度不够快、循环水平不够高等问题和短板。湖北建设全国构建新发展格局先行区，迫切需要推动科技、产业、金融高水平循环，进一步发挥产业在三角循环体系中的基础作用、科技在三角循环体系中的驱动作用、金融在三角循环体系中的融通作用。
进一步发挥产业在三角循环体系中的基础作用
要聚焦优质企业创新主体培育，进一步完善优质制造业企业梯度培育体系，深入实施优质企业培育工程，精心培育创新能力强、市场前景好、主业突出、对产业支撑作用强的“专精特新”企业、制造业单项冠军、产业链领航企业等。
深入实施领航企业培育工程。充分发挥我省科教、人才、产业等比较优势，与建设具有全国影响力的科技创新中心、国家战略性新兴产业高地等相结合，培育一批具有生态主导力和核心竞争力的领航企业。支持领航企业整合产业链资源，联合中小企业着力解决一批国家急迫需要和长远发展中的重大“卡脖子”问题，建设先进制造业集群、战略性新兴产业集群、创新型产业集群，加快形成若干个具有全国辐射力和国际竞争力的骨干产业和产业集群，推动湖北“三高地、两基地”建设。
着力培育“专精特新”企业。着力构建创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业—制造业单项冠军的梯度培育体系。多措并举引导中小企业向“专精特新”发展，为“专精特新”中小企业培育坚实后备力量。支持中小企业与大企业建立稳定的服务外包、专业化分工以及订单生产等生产关系，推动中小企业专注于细分市场；加大研发费用加计扣除等政策支持力度，引导中小企业加大研发投入，提升创新能力；提升中小企业知识产权创造、运用、管理和保护水平，提高中小企业关键核心技术并保护好企业创新成果；支持中小企业股权融资，发挥国家中小企业发展基金子基金和湖北省创业投资引导基金作用，加大对“专精特新”企业投资和赋能力度，积极推动武汉股权托管交易中心高标准建设“专精特新”专板。
要聚焦产业集聚和产业生态建设，加强和优化科创金融供给，进一步提高制造业优质企业直接融资比重，统筹发挥财政资金对金融资源的撬动作用，吸引资本推动产业升级。
优化产业生态建设。支持科技类企业依托多层次资本市场发展壮大，支持硬核科技企业和高成长性创新创业企业上市、发行公司信用类债券等，提高直接融资特别是股权融资比重。加强对风险较高的原创性、颠覆性创新项目的财政金融支持。实施重点产业链标准提升工程、知识产权强链工程、品牌赋能工程等支撑工程，加快打造知识产权保护联盟，鼓励符合条件的集群和地区创建一批质量品牌提升示范区。探索产业及行业数据资源开放共享规则制度，服务产业链、供应链、创新链高效融通衔接。
强化政府产业基金引导。探索推广湖北特色的“拨投结合”方式，整合省级制造业高质量发展专项资金等，打造“5+N”专项基金群，对标突破性发展五大优势产业集群、新兴特色产业等，按照“一集群一基金”方式，逐步分期设立光电子信息、新能源与智能网联汽车、生命健康、高端装备及北斗等五大产业集群基金和若干新兴特色产业发展的细分引导基金。加大对突破性发展五大优势产业和新兴产业重大项目直投力度，推动重大项目、生产基地和领军人才等落户湖北。进一步提高我省政府产业基金投资运作效率，不断优化使用方式，强化基金投资管理，打造与湖北科技创新生态相匹配的“基金矩阵”，发挥政府产业基金引领作用，带动社会资本支持湖北先进制造业集群高质量发展，加快打造制造强国高地。
进一步发挥科技在三角循环体系中的驱动作用
加快新兴产业策源地建设。加快建设武汉具有全国影响力的科技创新中心和湖北东湖综合性国家科学中心，推进以东湖科学城为核心区域的光谷科创大走廊建设，打造襄阳、宜昌等区域性科技创新中心。探索设立政府科技创新基金，主要投向光电、芯片、智能网联、北斗、量子信息、生物医药、人工智能、新材料、新能源等重点领域的基础研究、应用基础研究、关键核心技术攻关项目。
加快创新发展新高地建设。争创国家实验室或在鄂基地，推进全国重点实验室优化重组，高水平建设光谷实验室、东湖实验室等湖北实验室，加快建设重大科技基础设施集群。重点支持湖北集成电路产业公共服务平台、国家新一代人工智能创新发展示范区、国家级5G+工业互联网先导区、国家智能网联汽车示范区等建设。探索设立重大创新平台科技创新基金，对重大功能型平台、科创平台等，给予重点扶持。
进一步发挥金融在三角循环体系中的融通作用
要加强金融与创新链的融合，激发创新活力，助力湖北科技创新蓬勃发展。
提升技术交易市场金融功能。发挥平台集聚、协同效应，依托湖北技术交易所，整合湖北技术交易所、碳金融交易所、知识产权中心等全省各类知识产权和技术交易平台，拓展强化湖北技术交易平台市场体系在嫁接金融资本、链接产业集群，统筹服务湖北在科技、产业、金融高水平循环体系建设方面的功能。通过集聚成果、资金、人才、服务、政策等各类创新要素，对接投融资机构、高校、科研院所和企业等，构建“政产学研用金”六位一体科技成果转化交易机制，完善技术转移与产权交易服务体系，定期开展科技成果路演展示、对接交易活动，打造全国领先、国际有影响的湖北科技大市场。
探索金融支持基础研究机制。推动银行、保险机构积极参与基础研究多元投入机制，向科研院所、创业企业、高校实验室等创新源头提供深层次、高精度的金融服务，实现产学研深度融合，金融反哺基础研究。
优化科创金融总量、结构、方式。加快构建以科技企业为主体的金融支持体系，引导信贷、保险等向关键核心技术攻关和科技创新成果产业化聚集。引导金融投资更早进入科技成果转化阶段，进一步丰富产投、创投、风投等金融产品，探索对科技成果概念验证、中试、产业化等不同阶段差异化的金融支持方式，满足科技成果转化全生命周期资金需求。
要优化金融与产业链的互动，更好发挥金融对现代化产业体系催化剂、润滑剂和倍增剂的作用。
推动产业链“链主”做大做强。聚焦湖北省五大突破性发展优势产业和战略性新兴特色产业，以产业地图为引领，建立产业上市核心企业后备资源库，推动优势产业和新兴产业企业上市挂牌。支持银行机构对产业链核心企业在信贷规模上优先保障、单独计划，通过银团贷款、联合授信等形式满足大额资金需求。支持信用良好、产业链成熟的产业链核心企业发起设立或参股财务公司、融资租赁公司等机构。
支持“延链、补链、强链”。发挥产业链上市公司引领作用，围绕产业链上下游并购重组，促进产业整合，加强产业链配置，增强协同效应，实现核心竞争力提升。
促进产业链企业协同发展。鼓励产业链企业与供应链金融有机耦合，引导金融机构依托“链主”“群主”企业，为上下游中小微企业提供贷款、商业汇票、信用证、票据贴现、保理融资、融资租赁等综合金融服务。优化各类供应链金融、产融合作、银企对接、应收账款融资服务、供应链票据等平台系统功能和服务，提升全链条金融服务效率和水平。
（执笔人系湖北省社会科学院财贸所助理研究员、博士 陈莉莉）
