2023年09月29日

将主题教育成果转化为解难题促发展的强大动力——

湖北高院137项措施剑指症结痛点

湖北日报全媒记者 袁超一 通讯员 蔡蕾 肖阳

“要切实把学习教育成果转化为增强执政本领、提高工作水平的有效方式,抓实抓好审判执行各项任务,以‘公正与效率’的统一,答好司法工作人民满意的时代答卷。”9月27日召开的湖北省高级人民法院主题教育总结会上,该院负责人再次发出号召。

主题教育开展以来,湖北高院坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等各项重点措施落实落地,把主题教育学习成果转化为推动湖北法院审判事业高质量发展的实践伟力。

深刻领悟思想伟力 深入调研攻坚克难

党中央部署开展主题教育后,湖北高院牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,将理论学习作为主线贯穿始终,通过以上率下、以点带面,实现理论学习全覆盖、强深度。

领导班子带头讲党课,党组书记为全体干警讲授专题党课,其余6名班子成员到所在党支部和分管部门讲授专题党课;以专题读书班形式,组织全院470余名党员干部和4个直属法院全体干警开展全员政治轮训;组织14个党支部180余名干警到武钢、华工科技、葛化集团、红安县七里坪镇八一村等红色教育基地和党风廉政教育基地开展学习;先后邀请武汉大学、华中科技大学、省委党校的专家学者进行辅导授课。

湖北高院深入研究分析新时代新发展阶段司法审判工作“跟不上、不适应”的突出表现,在靶向精准发力的实际行动中开展调查研究,力求把情况摸透、把问题找准、把对策谋实。

院领导班子确定调研课题8个,庭处室调研课题34个,直属法院领导班子调研课题23个,形成统分结合、上下协同的大调研格局。

围绕重点课题,湖北高院梳理汇总调查研究“问题、任务、责任、成果转化”四项清单,推动出台《关于规范破产案件预重整审理服务法治化营商环境的工作指引(试行)》《关于进一步加强全省法院执行队伍建设切实推动解决执行难的若干意见》等制度措施。

通过开展“降本增效突破年”专项活动,出台降低企业诉讼成本“十条举措”。其中,“胜诉即退费”改革变“当事人申请退”为“法院主动退”,完成在线退费6.28万笔,涉及金额4.13亿元。

同时,强化善意文明执行理念,建立守信激励和失信被执行人信用修复机制,将履行裁判义务的8096家企业及时移出失信“黑名单”,为相关企业在政府采购、招标投标、行政审批、融资信贷、市场准入等方面扫清了障碍。

刀刃向内严管干部 狠抓不放破解难题

“作为院长、作为执行局长,坐不坐得住?”

5月26日,湖北高院召开重点管理法院约谈会,对执行工作质效落后的5家基层法院及其所属中院院长进行约谈。

此前,湖北高院制定出台《对执行工作质效长期落后法院实行重点管理实施办法(试行)》。办法规定,出现执行质效综合指标特别是执结率、执行完毕率、实际执行到位率等关键指标在全省排名靠后,队伍管理不严、执行案款发放不及时等9种情形的基层人民法院,将被纳入重点管理。湖北高院、中级法院将帮助重点管理法院找准问题、解决问题,全力进行整改,改变落后状况,提高执行质效。

湖北高院坚持边学习、边对照、边检视、边整改,以刀刃向内的决心和狠抓不放的力度推进整治,把问题整改贯穿主题教育始终。系统梳理出湖北高院在政治建设、案件质效、基层基础建设、司法改革、队伍建设等方面的症结痛点和顽瘴痼疾93个,提出针对性解决措施137项,实行清单式管理,推动问题清仓见底、制度常治长效。

在全省7个中基层法院推进试点工作,进一步加强检察机关对民事诉讼法律监督工作,健全律师辩护代理意见审查保障机制,借助外部监督促进司法公正。

深入推进“全面提升审判执行效率”专项活动,加强审判流程节点管控,建立案件审限监测、预警、催办机制,综合运用审限内结案率、审限变更率、平均结案时间等指标督促科学提升办案效率,全省法院案件平均审理时间缩短10.93天。

加强和规范案例指导,统一法律适用标准,强化答疑回访、释法明理工作,促进服判息诉、案结事了,全省法院一审服判息诉率达86.77%。

强队伍夯实发展后劲 抓改革传递司法温度

“相信新的管理办法可以吸纳更多年轻人加入雇员制司法辅助人员队伍。”7月25日,湖北法院雇员制司法辅助人员首次等级评定工作结果出炉,湖北高院一位雇员制书记员充满期待。

此前,为深入推进人员分类管理改革,探索推进法官员额和编制跨域统筹使用、动态调整,勇破司法难题,湖北高院联合多部门出台《雇员制司法辅助人员等级和薪酬管理办法》,稳定司法辅助队伍,将更多人员力量向办案一线倾斜。

为加强全省中基层法院班子建设,湖北高院还围绕干部队伍专业化、年轻化完善选育管用全链条机制,健全调研成果库、培训师资库、审判专家库、后备人才库,切实提升队伍素能,夯实发展后劲。

创新和发展新时代“枫桥经验”,坚持“请进来、走出去”,做实做强“法院+工会妇联、法院+银行保险、法院+中小企业”等多元解纷模式,引入1472家社会调解组织6951名专业调解人员,调解纠纷25.42万件,调解成功率63.1%,最大限度化解矛盾纠纷。

深入推动全省人民法庭发挥职能作用,参与共同缔造,嵌入式服务地方经济社会发展和基层治理,新改扩建人民法庭42个,设立巡回审判点、法官工作室、诉讼服务站1719个,全面构建“庭、室、站、点”四位一体的司法服务网络。

在全省推广“共享法庭”建设经验,组织基层法庭干警开展“三进”工作,深入社区村组、田间地头,开办“法庭夜校”“法治讲堂”等活动3901场次,与当地基层自治组织联动联调矛盾纠纷48804件,为“共同缔造”贡献更多司法力量。

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