□ 徐丽
党的二十大报告把优化营商环境作为构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。2023年全省优化营商环境大会提出，以控制成本为核心优化营商环境，全力打造全国营商环境新高地。
近年来，汉阳区持之以恒优化营商环境，政务服务效能显著提升，法治保障水平日益提高，经营主体活力持续激发，企业群众获得感不断增强。要继续牢固树立“营商环境是发展生命线，经营主体是命运共同体”理念，锚定“四个聚焦”，着力降低经营主体经营成本，多措并举厚培营商环境沃土，助力湖北营商环境“金字招牌”越擦越亮。
聚焦成本低廉
让经营主体“进得来”“留得住”“做得大”
控制成本是衡量营商环境是否优化的关键所在，一个城区核心竞争力体现在它的综合成本比较优势上。基于此，汉阳提出切实降低制度性交易成本，培育成本低廉、竞争有序的市场环境。促进准入公平。重点抓好“证照分离”改革，严格清理限制市场准入的显性和隐性壁垒，确保对国企民企、内资外资一视同仁、平等对待；推广“一照多址”，实现开办企业“零门槛”。规范市场秩序。着力加强生产、流通、消费等环节全链条智慧监管，重视知识产权保护，严厉打击扰乱市场的违法行为，营造安全放心的消费环境和充满活力的市场环境。保证要素供给。发挥武汉基金产业基地、知音人才谷、各大产业特色楼宇的平台功能，用好“再担园区贷”“银企对接会”等机制，增强产业生态比较优势，以要素价格洼地支撑招商引资高地。
当前，经营主体特别是中小微企业生产经营困难依然较多。汉阳正采取多项措施，帮助企业解难题、渡难关、复元气、增活力，助力武汉加快建设国家中心城市和国内国际双循环枢纽，助力湖北加快建设全国构建新发展格局先行区。
聚焦办事便捷
“金牌管家”为“放管服”提质增效
优化营商环境不是“一锤子买卖”，必须依据经营主体需求变化持续改进，持续提升服务对象获得感。汉阳坚持以企业评价为第一评价，以经营主体感受为第一感受，通过在“放管服”三个字上下功夫，不断提升服务企业的能力和水平。围绕“放”字做减法。深化简政放权，对审批和许可事项实行清单管理，做到“清单之外无审批”。强力推进政务服务“一窗通”“一证通”“一口受理”，通过“一事联办、并联审批”让企业少跑腿。探索“全程专人服务”，变“逐项办”为全流程一次办。围绕“管”字提效能。完善事中事后监管，深化“双随机一公开”监管，减少对企业正常生产经营的干扰。用好“信用汉阳”平台，实行信用风险分类监管，维护诚实守信的市场环境。围绕“服”字花心思。优化区—街—社区—小区“四级”政务服务体系，统筹用好东、西两个区级政务服务中心，推动高频事项下放至小区“红色驿站”，拓宽“一件事一次办”范围，不断升级“云政务”服务功能，做实“企业办事不出园区、居民办事不出小区”。
简政放权服务企业需求和群众关切，既利当前又惠长远，也是全面建设数字效能政府的题中之义。汉阳将坚持方向不变、道路不偏、力度不减，持续将“放管服”改革向纵深推进，让企业得实惠、群众增福祉，为经济社会高质量发展凝聚强大势能。
聚焦发展安心
以法治精神为经营主体保驾护航
法治是最好的营商环境。汉阳努力创建“法治营商环境示范区”，持续推进“四大行动”，不断激发企业创新动力和发展信心。开展规范行政执法行动，集中整治“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”，大力推行规范柔性执法，让经营主体共享稳定、公平、透明、可预期的良好环境。开展“营商环境示范法院”创建行动，切实降低诉讼成本，充分发挥破产重整救治功能，审慎适用失信被执行人惩戒制度，最大限度减少司法活动对企业生产经营的不利影响。开展“宽严相济”刑事司法政策落实行动，严格区分经济纠纷与经济犯罪，加强强制措施必要性审查，帮助企业建立合规管理制度，促进企业健康发展。开展法治服务“一楼通办”创新行动，建设区平安大楼，集成综治、信访、矛调、行政复议、法律援助等功能于一体，为经营主体提供一站式法治服务。
法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。汉阳将进一步健全法规制度、标准体系，形成靠制度不靠人情、靠法治不靠关系的营商环境，让更多经营主体平等发展、安心经营。
聚焦生活舒心
让投资者来到汉阳一见倾心
优化营商环境既要有“硬核举措”，更应有“人文关怀”。汉阳坚持以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，不断优化各类软硬件设施建设，持续增强城区归属感。看公共服务保障。持续优化教育、医疗、养老、文体等配套设施供给，做优“10分钟医疗急救圈”“12分钟文体圈”，打消企业、人才投资兴业的后顾之忧。看市容环境提升。实施市容环境“五大攻坚行动”，打造赏心悦目的城区环境，提升汉阳的魅力指数、创意指数、文明指数，使投资者来到汉阳一见倾心。看基层治理创新。深入推进美好环境与幸福生活共同缔造，实施“深根工程”四大行动，让经营主体体会到汉阳基层党组织的温暖。
“硬环境”吸引人、“软环境”留住人。汉阳将进一步建设高品质的人文环境，增强城区的活力和魅力，打造“近悦远来”的营商环境。
（作者系武汉市汉阳区委书记）
