湖北日报全媒记者 许旷 通讯员 赖栋才 操文

近日，公安部为湖北省公安厅“长江大保护”工作专班记集体一等功。这是全国唯一在打击长江流域非法采砂违法犯罪专项行动中获此殊荣的地方公安机关。

青山出瑞草，碧水放欢歌。湖北坐拥1061公里长江干线，是长江干流流经最长的省份，是三峡工程库坝区和南水北调中线工程核心水源所在地，是长江流域重要的水源涵养地和国家重要的生态安全屏障，是长江大保护工作和长江经济带建设的“主战场”，承担着“一江清水东流、一库净水北送”的特殊责任。

2020年以来，省公安厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，在公安部、省委省政府坚强领导下，强化江地协作、区域协同、部门联动，一体推进“打防管治宣”，全力打好主动仗、攻坚仗、整体仗，深化护水、护渔、护砂、护林、护法、护民行动，为维护长江流域生态环境安全、护航长江经济带高质量发展作出公安贡献。

扛牢政治责任 构造护江安澜“共同体”

4月24日，省公安厅主要负责人巡查黄冈市龙感湖，实地查看湖水生态、环境保护、污染防治、综合执法等情况，针对湖泊治理保护中的问题和困难，现场明确解决思路、举措和时限。

省公安厅切实履行“主战场”职责使命，始终将“长江大保护”作为重要政治任务，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署和省委省政府、公安部工作安排上来。厅主要领导担任“长江大保护”工作领导小组组长，担任龙感湖省级湖长和全省河湖总警长。厅党委定期部署重点工作、研判重大案件，年均召开形势分析会、案情会商会、联合督办会等10余次，推动“长江大保护”工作走深走实、落地见效。

省公安厅将“长江大保护”工作纳入重点工作绩效考核，成立厅“长江大保护”专班，统筹涉江专项行动，结合“平安长江”“昆仑”“雷火”等专项行动，加大对非法采砂、非法捕捞、污染环境等违法犯罪活动打击力度，定期将工作情况通报各地公安机关“一把手”，层层压实责任、压茬推进。

纲举目张，执本末从。省公安厅依据《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》，制定《湖北公安机关服务保障长江经济带高质量发展的实施意见》等10余份文件，会同省河湖长办联合印发《湖北省强化河湖警长制的实施意见》，设立省、市、县、乡四级河湖警长1600余名，市、县、乡级河湖警长分别由属地公安（分）局局长和派出所所长担任，推动形成党政领导、公安主推、部门协同的工作格局。

湖北公安坚持“全省一盘棋”，重点强化属地管段、领导包案“两个主体责任”，落实“一段一警长、一案一专班”等制度，强化“河湖长+河湖警长”工作机制。按照公安部“一线带三圈”部署要求，会同长航公安机关建立完善“1+8”江地警务协作机制，健全信息沟通、案件移送、交叉暗访、异地查处等制度，建立鄂皖两地省市县三级龙感湖警务协作机制，深化多方协同，增强工作合力，构建长江警务一体化高质量发展新格局。

武汉市公安局成立“长江大保护”安保工作领导小组，全面推行安保河湖警长制，将长江、汉江的2条干支流，4个水产种质资源保护区，6条通江支流，沿线涉及的15个分局，做到上下游同步、左右岸协同、干支流一致。今年3月，武汉市公安局水上分局河湖警长在梁子湖巡查时，发现一条非法捕捞线索，经循线追踪打掉一个在水产种质资源保护区“捕运销”一条龙职业非法捕捞犯罪团伙，刑拘嫌疑人17人。

湖北各地公安机关全警动员、协同联动、合成作战、强力攻坚。长江沿线8个市州和48个县市区公安机关“一把手”强力推动各项任务落地见效。省内长江岸线最长的荆州市，由市公安局将所属近500公里的长江岸线，分割包保到沿岸派出所民警，实行县市区局的包所局长、派出所所长、管段民警三级负责制，分段开展地毯式涉江犯罪线索摸排和源头包保管控治理。

掀起凌厉攻势 打好破案攻坚“组合拳”

辗转长江沿线10省市，全面查清犯罪团伙分工、盗采、过驳、运输、销售犯罪事实，破案56起、抓获犯罪嫌疑人160名、扣押涉案船只11艘。

近日，横跨七省市，建立“一条龙”黑色利益链，形成非法采砂垄断局面的“9·24”特大非法采砂案涉案人员全部被移送起诉。

作案船舶必查、贩销网络必查、涉黑恶保护伞必查……省公安厅按照“全流域协同、全环节突破、全要素查清、全链条打击”工作思想，紧盯涉江犯罪关键环节，抽丝剥茧、顺藤摸瓜，打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向，始终保持涉江突出违法犯罪严打高压震慑态势。

省公安厅积极会同长航公安机关，加大与相关部门的行刑衔接力度，健全信息沟通等制度，围绕案件协查、联合抓捕、案件移送、勘验鉴定、办案场所使用、涉案物品处置等具体办案环节，深化协同办理，全力打好惩治涉江犯罪的系列组合拳。2022年现发案件和举报线索同比分别下降36%、72%。

襄阳市公安局运用区域性集中打击、全链条打击、非现场打击、一体化打击等对策，向破坏汉江生态安全违法犯罪展开凌厉攻势。2022年4月，森警支队与东津分局组建“4·17”专班，深挖彻查，成功打掉非法采砂团伙7个，查获涉案人员81人，依法采取强制措施23人，追缴违法所得192万元。

非法采砂滋生暴利，湖北公安紧盯“采、运、销”关键环节，围绕“人、船、砂”关键要素，全力开展打击非法采砂犯罪专项行动。2021年专项行动以来，全省共侦办非法采砂刑事案件215起，采取刑事强制措施683人，成功侦办部督案件17起，3起案件获公安部贺电表扬，3起案件被列入打击长江非法采砂十大典型案例，打击质效全流域名列第一，长江采砂打击治理模式“湖北经验”得到公安部推介。

江豚逐浪长江，恣意畅游嬉戏，这是近年来湖北江段时常见到的和谐生态场景。据悉，长江江豚种群数量现今已达1249头。

渔民“上岸”，江豚“回家”。湖北公安出台“十年禁渔”攻坚行动方案，组织开展严打非法捕捞专项行动，坚决斩断非法捕捞、运输、销售地下产业链条，近3年共查处非法捕捞水产品刑事案件3000起。今年上半年，全省110接报涉渔警情环比下降37%，涉渔刑事案件环比下降55%，长江干流团伙性犯罪案件较少发生。

今年4月，鄂州市公安局成功破获一起涉嫌非法捕捞水产品犯罪案件，当场抓获涉案人员10余人，查获花白鲢、白鲢等渔获物3100余斤，查扣运鱼货车1辆、捕鱼网1套，摧毁非法捕捞团伙1个。

湖北公安会同职能部门打好污染防治攻坚战，制定《湖北省公安机关深入打好污染防治攻坚战实施方案》，围绕打好蓝天、碧水、净土三大保卫战目标任务，紧盯污染大气、水体、土壤犯罪活动和环境领域弄虚作假犯罪，持续发起凌厉攻势，年均立案侦办有影响的污染环境刑事案件近50起，长江流域生态环境发生转折性变化，长江干流湖北段出境水质连续4年保持Ⅱ类。

实行联动共治 奏响生态保护“大合唱”

8月28日，湖北、安徽两省公安机关在黄梅县举行龙感湖流域警务合作协议签订仪式暨联合巡湖活动。这是湖北公安机关积极探索“长江大保护”跨地域联动联治，推动警务合作的又一新成果。

扛起硬责任，奏响“大合唱”。湖北公安切实克服“九龙治水”痼疾，出台《全省公安机关加强长江水域安防体系建设实施方案》，加强与长航、交通、环保、渔政、水务等11个涉江职能部门协作，实行信息及时互通、情报综合研判、问题共同研究、案件合力侦办、行动战果共享，涉江治安掌控力进一步提升。

孝感市公安局会同渔政等职能部门深入辖区重点水域场所，摸排和挖掘违法犯罪线索。对在侦的郑某某等人非法采砂案，集中优势警力，加快办案节奏，初步实现对该犯罪团伙全环节、全要素、全链条打击。目前，抓获犯罪嫌疑人21人，扣押非法采砂涉案船只5艘，收缴违法所得80余万元，涉案金额500余万元。

省公安厅完善省市县三级职能部门现场会商办案机制，牵头制定《湖北省河道采砂管理联合执法工作制度》《省级重大环境污染违法犯罪案件联合督办制度》等协作文件。厅“长江办”会同厅直单位组成联合工作专班，健全信息沟通、案件移送、异地查处、执法协作等制度，多次派员分赴重点市、县加强案件驻点指导、实地督办，跨省协调重大案件侦办，确保打深打透、要案全破。

6月20日，由湖北省十堰市、陕西省安康市两市六县公安机关、农业农村局综合执法部门50余人组成的执法工作队，在十堰市郧西县观音镇天河口开展汉江流域水上联合执法，对非法捕捞、非法采砂等违法犯罪突击巡查。当日，两地公安机关现场签订联合执法协议，连续多年的跨区域协作再次提档升级。

省公安厅建立省际接处警联动处置机制，依托110接警服务台，实现省际两地高效派警、转警、处警，对重大警情就近增援，联动协调处置，对警情管辖有异议的，由双方指挥中心协调解决。省际间建立治安管理信息资源共享机制和平台，实行信息实时交互共享，常态化开展警情分析、研判、筛查、查控，着力构建省际合作、一体作战、联动共治格局。

2022年6月，湖北省黄冈市公安局、安徽省安庆市公安局、长江航运公安局九江分局、江西省九江市公安局共同发起长江大保护“一江三省四警”警务合作。湖北省公安厅森警总队分别与陕西省公安厅治安局、江西省公安厅水上警察总队签署打击长江流域非法捕捞犯罪警务合作协议，为联合执法奠定制度基础。

2021年以来，湖北公安机关会同相关部门开展联合执法巡查24145次，全省涉渔涉砂违法犯罪举报线索明显下降。2023年1月至7月，长江湖北段非法采砂立案数量同比下降81%，现发案件和举报线索同比分别下降91%、87%。

深化预防警务 筑牢绿色发展“防护堤”

“承了长江的好，就要还长江的情！”枝江市顾家店镇村民肖艳华祖辈生活在长江边。长江禁捕令实施后，他“洗脚上岸”告别了渔民生活，成为一名长江护渔队队员。

长江大保护，既是攻坚战，更是持久战，离不开人民群众的共同参与。湖北公安持续深化预防警务，为长江经济带绿色发展筑牢“防护堤”。组织全省基层民辅警，在加强辖区水域巡逻防控的基础上，发展壮大群防群治力量，定期与渔民船民谈心说法，配合党委政府做好退捕渔民上岸后的社会保障工作。在各方共同努力下，许多渔民思想发生转变，主动与民警一同开展巡逻，并积极参与禁捕退捕宣传。

立足打击生态环境犯罪实战需要，全省公安机关以大部门大警种制改革为契机，宜昌市、黄石市公安机关组建食品药品环境和森林资源犯罪侦查支队，在辖区派出所建立“食药环森专干”机制，为打赢长江生态保卫战奠定了良好基础。

今年6月，生态环境部门推送案件线索，称有人租赁闲置厂房从事非法生产，产生的废弃物严重污染环境。接警后，宜昌市公安局食药环森支队民警胡迪迅速分析研判，快速锁定非法排放有毒物质的“黑作坊”，仅用3天便抓获嫌疑人。

“生态环境很脆弱，一旦被破坏，修复时间漫长，甚至不可再生。当好‘生态卫士’，是出于保护‘母亲河’的热切情怀，更是必须树牢的绿色发展理念。”省公安厅治安总队负责人说。

保护“母亲河”，珍视“生命之源”。省公安厅党委形成共识，对长江生态保护，“防范”胜于“整治”，“执法”要与“违法”赛跑，坚持查处和保护“两手”发力，坚决走出“边整治、边破坏”的泥淖。他们会同职能部门开展碧水、蓝天、净土行动，强力推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”工程。

为守护一江碧水向东流，确保一库净水永续北送，湖北各地公安机关精心呵护长江生态。宜昌、恩施等地公安机关确保交界江河段线管理无缝覆盖，并创新推出“跨县市水质交接”制度；十堰市公安局会同环保部门，推动破解“化工围江”之困，一批化工企业按期“关改搬转”。

针对线长、点多、面广的实际，重点加大物防、技防建设，湖北各地公安机关打造点线协同、水岸联动、合成作战的长江治安防控体系。目前，已在长江沿线建设“天网”工程88个，整合应用视频监控等前端感知采集设备5200套，沿江实时监控视频1049路，整合汇聚涉江数据73类46亿条，为长江水域装上了“千里眼”，左右互联、上下贯通的执法工作平台初显成效。

武汉、襄阳、荆州、黄石、黄冈、鄂州、天门等长江流域沿线公安机关，建立水上应急指挥中心和“水警快骑”，搭建“智慧水域”管理平台，配备无人机、无人艇、水下机器人等高端装备，引入船舶识别、定位等技术，为屯警水面、水上快反和水域封控提供了装备和技术支撑。

同时，湖北公安围绕涉江风险隐患，做实“找窟窿、堵窟窿、防透风”常态化排查整治专项工作，坚持“宣传也是战斗力”，通过新闻发布会、典型案事例、发布公开信、推送禁渔公益短信等多种形式，广泛发动群众、宣传教育、征集线索、震慑犯罪，积极营造群众知法守法浓厚氛围，打好“长江大保护”人民战争。

4月17日，在黄石港江滩公园长江岸边，黄石市公安局黄石港分局和长航公安黄石分局共同组织黄石“长江哨兵”成立仪式，首批20名“长江哨兵”受聘上岗。“长江哨兵”是江地公安的创新举措，是当地组织辖区企业、学校、平安义警等力量，在黄石打造的首支警民联防队伍，通过共建共治共同维护长江生态安全。

2020年以来，湖北公安机关协助清退岸线150公里，岸滩复绿856万平方米，完成沿江化工企业关改搬转405家，整改280个固体废物非法堆存点，3796艘船舶加装生活污水处理设施。省内1810个非法码头全部限期取缔，10089个长江入河排污口完成整改。

“湖北公安牵头推动跨区域、跨层级、跨部门的联动共治，全要素、全环节、全链条打击破坏长江流域生态环境违法犯罪，为打赢长江生态保卫战、服务保障长江经济带高质量发展提供了重要法治保障，真正以流域生态安全的‘底图’保障了经济社会发展的‘蓝图’。”武汉大学环境法研究所所长秦天宝说。