湖北日报全媒记者 彭一苇 通讯员 唐萍 黄露秋

工程建设项目审批环节多、专业性强，优化流程尽快审批，一直是我省住建部门不懈努力的目标。

近年来，我省住建部门在项目审批流程的“分与合”上寻找突破口，探索尝试了多种措施来优化营商环境，一批企业及项目得以早开工、早建成、早投产。

图纸不再堆成山

电子审图省时省力

施工图审查，曾是让工程建设项目犯愁的一个环节。

图纸通过审查，表明施工图设计文件符合强制性的工程建设标准。然而，每个项目都要经过审图立项、图纸梳理、政策性审查、四大技术事项（勘察、施工图、消防、人防）审查等环节，中间还有大量沟通工作，一点耽误就容易拖累项目进度。

“因为‘卡慢’，以前审图机构总是受人诟病。”位于宜昌的湖北建审工程咨询有限公司董事长叶长松说。过去审图，一车纸质图纸拉来，专家一张张看，大办公桌摆不下，图纸就铺到地上。

2017年，该公司在全省率先试验电子审图。9月11日，湖北日报全媒记者在公司看到，专家们用两台32寸显示器审看施工图。“图纸网上传递，设计单位和我们都省时省力。”结构工程师官同心说。

这两年来，该公司实行分段审查，过去要等项目全套图纸到了才开始审，现在可以先审基坑、边坡、桩基础等子项目，分段出具审查意见，让其尽早开工。此外，线下串联审图变为线上并联审图，业主和设计院不用再跑多个部门。

针对审图，各地还在做新尝试，去年4月，荆州开展施工图审查改革免审后检，对于低风险建设工程项目施工图免于审查，直接由建设单位和勘察、设计单位对于建设工程作出质量安全承诺，即可办理施工许可或开工。住建部门在收到备案图纸15天内，委托施工图审查机构完成事后的图纸质量检查。改革后，荆州累计办理项目数量334个，建设规模达845.98万平方米，平均节约工期2至3个月。

目前，全省已经实现数字化“联合审图”，企业、图审机构、主管部门在全省施工图数字化联合审查系统上携手工作，中型及以下项目联合审图时限压缩至7天内，大型项目压缩至10天以内，轨道交通等复杂工程压缩至15天以内。

“桩基先行”快开工

分段许可给工期“松绑”

过去，施工许可需要整体办理，建设项目从拿地、立项到取得土地规划许可、工程规划许可至少需要3个月时间。相对简单的施工能不能把它们的许可先办下来？

9月12日，在宜昌市三峡农商银行业务综合楼施工现场，工人们在冒雨施工。“目前基坑已基本完成，打好了200多根支护桩。”项目施工方湖北广盛建设集团项目经理贾恒进说。项目工期比较紧张，今年8月22日，项目通过分阶段方式先办理了基坑支护和土石方开挖工程许可，至少节约了3个月工期。

省住建厅相关负责人表示，从今年8月1日起，全省试行分阶段办理建筑工程施工许可证，基坑支护和土方开挖先行施工的同时，办理用地规划审批及设计图审手续。截至目前，全省38个项目“基坑支护和土方开挖”阶段单独获发了施工许可证。据测算，单个项目可节省工期6个月左右，预计全省全年可节约工程建设项目成本65亿元。

施工许可分段，下发各种证照能“一次到位”。

位于江汉区王家墩中央商务区的武汉图书馆新馆项目，建筑面积约14万平方米。“这次审批速度快得惊人。”项目施工方武汉建工集团负责人说。今年4月，该项目一次性领取了《用地预审与选址意见书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《渣土运输证》等12份证书，至少让项目提前8个月开工，如今项目基础开挖已完成三分之一。

省住建厅相关负责人介绍，目前，全省住建系统开展新增工业用地“标准地”出让“五证同发”改革，即符合条件的项目，在签订土地出让合同当天，一次性核发项目设计方案意见书、用地规划许可证、工程规划许可证、不动产登记证和施工许可证。

据统计，去年以来，全省有605个项目按“五证同发”模式开工，全流程审批用时压缩至25天内。

一站办理水电气

构建“15分钟办事圈”

能快捷便利获得水电气服务，是营商环境的重要一环。今年以来，很多城市里出现了共享营业厅，即整合了供水、供电、供气、供网、供暖、广播电视等多家专营单位的服务内容，开展“一口登记、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并接入”，一站式解决企业、群众的多项业务办理需求。

在宜昌市建投水务猇亭营业厅，可以一站办理水电气网业务，窗口还拥有“改变绿化规划、绿化用地的使用性质”“市政设施建设类”业务受理权限。

宜昌市住建局水燃服务中心主任郑北海介绍，共享营业厅还延伸推出“接诉即办123工作机制”，即市场主体高频事项1小时响应、2小时上门服务、3小时内处置办结。

今年7月底，宜昌市住建局指导城区8家供水、燃气企业发布公开服务承诺事项，公布“店小二”畅联方式，延伸“触角”、前置服务，建立起水电气专业网格与社区网格“四网合一”服务模式。

省住建厅统计，截至今年8月底，各地已建成“水电气网”共享营业厅超200个、线上营业厅逾100个，并通过线上、线下营业厅构建“15分钟办事圈”。