今年以来，孝感高新区税务局以大数据获取运用为支撑，构建了未办税户“服务+监管”新机制，有效激发了未办税户市场参与活力。

凝聚三方合力 推进精诚共治

加强部门之间合作力度，定期从市监、发改、自然资源等部门获取未办税户基础登记、电子证照及用电、用水、用气信息5818条，推动信息共享。充分发挥中介公司桥梁纽带作用，与辖区内39个中介公司签订《税务+中介服务未办税户框架协议》，委托中介对所代账的未办税户开展政策宣传工作，税务部门跟踪服务及时将108户未办税户纳入税收服务管理。发挥社区辐射作用，与15个社区签订《社区经济税源网格化服务管理协议书》，累计推送《新增市场主体纳税服务告知书》765份，将新增市场主体纳入税务服务比例提升至78.5%，确保每个新增市场主体均能及时享受优质税收服务。

运用数据赋能 实施精确分类

从电子底账系统抽取发票开具数据信息，加工整理出未办税户以企业法定代表人个人身份、以个体工商户业主身份申请代开及接受的发票份数、金额数据，结合从外部获取的未办税户相关信息，进行归集整合。从基础登记、电子证照、能源消耗、项目建设、发票开具5个维度，构建22个未办税户市场活跃度监测指标，通过数据分析测算、验证分别赋予相应分值，依据分值高低判定未办税户市场活跃度高低，并据此将未办税户发生涉税事宜分为高频、经常、偶尔和暂未发生四种情况，实施分类分级管理和服务。

推行精准监管 落实精细服务

对新办市场主体实施“对接+服务”，及时对接告知其信息补录、获取涉税服务的相关途径等相关事宜，引导新办市场主体及时纳入管理，无法及时纳入管理的，实行对应网格税收服务。对无涉税市场主体实施“走访+服务”，对市场活跃度低的无涉税市场主体做到无事不扰，有呼必应，开展税收相关政策宣传走访，定期监控分析，涉税及时提醒。对有涉税市场主体实施“监管+服务”，对活跃度高频的有涉税市场主体实行“提示提醒、调查巡查、督促整改、约谈警示、移送稽查”递进工作法；对市场活跃度一般和偶尔的有涉税市场主体渐进运用提示提醒、督促整改等管理措施，在促进其主动遵从的同时及时提供相关税收服务。

今年以来，孝感高新区税务局共将 868户未办税户纳入税务管理，累计入库税款4000余万元，落实各项税收优惠198万元，为下一步拓展深化数据共享、优化监测指标、提升管理服务水平奠定了坚实基础。（程卫东 夏伟）