□ 江德斌

9月12日，文化和旅游部、公安部联合印发《关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理、促进演出市场健康有序发展的通知》，围绕7个方面提出24条具体要求。《通知》明确，大型演出活动实行实名购票和实名入场制度，演出举办单位应当建立大型演出活动退票机制，面向市场公开销售的门票数量不得低于核准观众数量的85%。（9月13日央广网）

今年以来，演出市场强劲复苏，综合统计数据显示，前八个月的观众人数达到近1亿人次，演出票房收入超过270亿元。与此同时，各种问题也暴露出来了，诸如高价倒票、天价代抢、视野完全被挡住的“柱子票”等。此前，为了解决门票倒卖问题，部分地方试点实施了“强实名制”，效果较为显著，却又衍生出了不能退票的新问题。因此，新规明确要建立退票机制，“设定合理的梯次退票收费标准，保障购票人的正当退票权利”。

此前有业内人士透露，“黄牛”所拿到的内部票，很多都是主办方、票务平台为了提高售票利润，故意以员工票、VIP票等名义放出来的票源，这也是“黄牛票”屡禁不止的一个主要原因。新规明确公开售票比例，并将内部票也纳入“强实名制”管理，就是为了堵住灰色倒票路径，强化信用监管，将存在非法倒票行为的主办方、票务平台纳入失信主体，以提高违规成本。

同时还要注意，“强实名制”的落实，会加重入场验票负担，对于大型演出活动来讲，由于观众人数太多，现场验票效率过低的话，就会造成拥堵，容易诱发安全事故，之前西安某演唱会就发生了“强行闯关”等情况。因此，各地在实施“强实名制”时，一定要强化工作细节，明确要做好验票演练，增加智能验票设施，提高验票效率，做好安保工作，防止发生拥堵、闯入等事故。