湖北日报全媒记者 邓伟 通讯员 陈多红
心系国之大者，情牵民生之要。
随着学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育持续开展，我省人社部门牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入贯彻落实习近平总书记关于根治欠薪的重要指示批示精神，认真落实省委、省政府相关部署，着力构建系统治理、源头治理、依法治理、信用治理和数字治理相结合的“五治”根治欠薪模式，推动根治欠薪工作不断取得新成效。
今年上半年，我省人社部门通过各种渠道接收欠薪举报投诉线索5.8万条，督办解决重点欠薪案件188件，有力维护了广大农民工工资报酬权益，促进了劳动关系和谐稳定，让劳动者“安薪”更“安心”。
系统治理
凝聚治欠“新合力”
根治欠薪，湖北全省一盘棋。
省委、省政府高度重视根治欠薪工作，要求夯实责任、标本兼治、带着感情做好农民工工资支付工作，将保障农民工工资支付工作列入政府目标责任、政府专项督办和社会治安综合治理考核体系，不断压实属地政府管理、行业部门监管和企业工资支付主体责任。
今年初，我省人社部门研究制定《湖北省保障农民工工资支付专项整治工作方案》，提出部署11项重点整治工作任务，列出任务清单，定期开展联动调度，并以国家考核为抓手，积极构建“3+4+1”工作体系，压实三方责任，实施四个机制，回应社会监督。全省各地同步成立工作专班，建立劳动保障监察分片联系制度，坚持属地政府与行业部门“双排查双报告”机制、定期调度通报及交办反馈机制、联合督案接访处置机制、信用激励和约谈问责机制，推动根治欠薪工作信息共享、督查共办、奖惩共推等措施落地生效，督促解决重大欠薪问题。
今年以来，省人社厅组织开展专项调研督办4批次，压力层层传导、责任层层压实、工作层层推进。主题教育开展后，省人社厅成立调研组，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同的方式，深入十堰、咸宁等地调查研究，摸清找准群众反映强烈的工资拖欠问题，列出问题清单，开展专项整治，并学习借鉴“千万工程”理念和“浦江经验”，深入解剖麻雀，研究改进措施。
源头治理
积蓄治欠“新潜能”
工程建设领域，是根治欠薪工作的重点领域。
今年以来，我省人社部门围绕推动实现工程建设领域“基本无拖欠”目标，强化源头治理，狠抓制度建设和执行。
省人社厅制定省保障农民工工资支付管理办法，建立健全预防和解决欠薪的制度机制；印发省工程建设领域劳动用工规范化管理指导手册（第一版），建立健全预防和解决欠薪的制度机制，推动工程建设项目劳动用工管理的规范化、标准化、科学化水平；与省住建厅共同印发房屋建筑和市政基础设施工程领域工程款支付担保管理实施办法，促进建设单位自觉履行合同，降低违约风险，着力从源头破解拖欠工程款引发的欠薪问题。
以县域治理为重点，省人社厅积极支持6个县（市、区）农民工工资信息化监管先行区建设，带动全省县域根治欠薪工作信息化建设提档升级。同时，以在建工程项目为突破口，全面推开“标准化安薪项目”选树活动。
聚力专项治理，我省人社部门持续组织实施全省保障农民工工资支付“冬病夏治”、集中攻坚、制度落实和专项整治等专项执法，全面排查各类风险隐患、挂牌督办重大欠薪案件、提级办理难以解决案件，指导和督促企业全面落实工资支付保障制度，及时足额支付工资；联合行业主管部门依法查处违法发包、转包、分包等行为，从源头遏制欠薪问题。
依法治理
提升治欠“新效能”
欠薪案件既要“办得快”，还要“办得好”。
我省人社部门积极运用行政、刑事及第三方调解等多种举措，加强对恶意欠薪违法行为的法治化治理，着力提升执法效能。
在日常监管中，我省人社部门更新公布劳动保障监察举报投诉电话128个，全面畅通电话、网站、小程序等维权渠道，确保欠薪诉求接诉即办、有案必立、有欠必清。用好全国根治欠薪线索反映平台，建立审核值班制度，定期梳理重点欠薪线索，及时跟踪督办，确保件件有着落、事事有回音。
为畅通两法衔接，我省人社部门加强与司法部门协同配合，定期互通欠薪案件移送、公诉及审判等情况，确保案件受理立案、行政执法、刑事侦查、起诉审判等工作闭环运行、环环相扣。同时，全面推进县域速裁庭和劳动争议“一站式”多元化解联动处置中心建设，不断完善劳动争议速裁快办新模式；开展“仲裁+工会”联合调解试点，促进争议多元化解；推行“法院+工会”诉调对接工作，针对基层执法常见问题，发布10个劳动保障监察指导案例，进一步规范执法行为，提升基层执法能力水平。截至目前，全省116个劳动人事争议仲裁机构均已成立农民工工资争议速裁庭（团队）。
信用治理
激发治欠“新动能”
构建以信用为基础的新型监管机制，湖北走在前列。
我省人社部门出台《湖北省用人单位劳动保障守法诚信等级评价办法》，建立信用监管标准，夯实信用监管基础，提升信用监管效能，制定“评价分级、评价信息及ABC信用等级分类监管”的三类标准，实施用人单位诚信评价动态监管，为保障劳动者和用人单位合法权益提供有力支撑。
全省各地依托省根治欠薪信息监管平台，全面打造“全数据归集、全流程管理、全环节管控、全省一体化”智慧评价流程。今年以来，评价用人单位30.2万户，归集评价信息20.3万条，同比分别增长33.4%、93%。
围绕评价结果，我省持续推进信用分类监管和信用奖惩措施，将434户连续两年劳动保障守法诚信等级为A级、且在其他领域无严重失信行为的用人单位列入守法诚信红名单。大力推进农民工工资保证金非现金替代缴存和按信用等级差异化缴存，全省在建工程项目共替代缴存工资保证金38.5亿元，实行差异化缴存政策减免2.8亿元。
近年来，我省对劳动保障守法诚信等级为C级的用人单位进行重点监管，开展约谈提醒1148次。2022年以来，全省公布重大劳动保障违法行为76例，列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象管理名单39个，充分彰显信用监管制度约束力。
数字治理
启动治欠“新引擎”
今年以来，随着根治欠薪信息监管系统全面建成，我省建立“数据支撑、快速反应、风险预警、信用评价、合规检查”5R“互联网+智慧监察”执法新模式，根治欠薪有了“新引擎”。
该系统全面共享人社领域业务数据，实时共享省市场监管、发改、法院、税务、住建、交通、水利等部门数据，自下共享全省各地工资支付监管数据，建立用人单位、项目信息、用工管理、工资支付、执法办案、信用监管、业务协同、风险预警等“8大信息库”，多维度、深层次、立体式整合数据资源，为农民工工资支付监管及劳动保障监察执法经办提供了有力支撑。
通过该系统，我省人社部门将线上线下投诉举报、全国根治欠薪线索反映平台、网络舆情等各类欠薪线索全口径收集、全要素纳入、全流程办理，实现网上分办核查、立案审批、调查取证、处理决定、结案审批、文书归档等闭环执法；将企业基本信息、劳动用工、工资支付、信用行为等指标纳入监管项，对企业生产经营和工资支付情况进行实时监测，分析研判潜在风险，对欠薪风险隐患及时预警、及早干预、及早处置。自信息系统上线以来，我省人社部门已处理欠薪风险隐患线索301395条，向住建部门推送预警信息30344条。
此外，省人社厅主动对接国家《工程建设领域农民工工资支付监控预警省级平台业务指引》新标准、新要求，与省住建厅联合对全省建筑领域农民工工资信息化监管实行集中调度、定期通报、限时改进，推动信息系统数据采集规范、数据标准统一、监管职责落实，确保信息系统在监管机构、用人单位及劳动者等三方应用全覆盖。截至目前，系统新增项目928个，新增用工合同破百万，工人考勤率提高30个百分点，专用账户进账新增338.13亿元。
