湖北日报全媒记者 周寿江 通讯员 余硕 贺兴

敢于监督，善于监督。

近年来，十堰郧阳检察践行既监督行政诉讼又促进依法行政的“穿透式”监督理念，努力做实行政检察，取得实效。

9月6日，湖北日报全媒记者前往郧阳调研采访。

“穿透式”监督有力有为

“去年4月，区里集中通报5起交通安全领域类案件，我的第一反应是，这类案件检察机关应当引起关注，或许能为交通安全防范工作做些什么。”十堰市郧阳区人民检察院四级高级检察官李光海告诉记者，他和同事们主动调阅了5起案件卷宗，审查发现，执法人员除对其中一起案件的车辆交强险参保情况进行了查验外，其余4起均未查验核实，“存在对案涉机动车交强险参保情况查验、查处重视不够，存在社会风险防控隐患。”

根据调查情况，郧阳区人民检察院向执法部门制发了社会治理类检察建议，建议组织执法人员认真学习法律法规，提高对交强险参保查验工作的认识；组织开展专项行动，打击机动车拒不参加交强险的违法行为，并会同有关部门进一步研究堵塞交强险参保的制度漏洞；持续宣传参保交强险的重要性和不参保的危害性等。

执法部门相关负责人接受记者采访时说，收到检察建议后，高度重视，逐条加以整改落实。

“既帮助我们规范执法，也提升了社会公众对交强险重要性的认知度和参与度。”该负责人说。

从个案监督穿透到类案监督，推动“一案一事整改”向“一类问题治理”拓展，促进一个行业、领域突出问题综合治理，努力实现办理一案、治理一片效果。

今年3月，郧阳区人民检察院办理的这起对执法部门未依法履行交强险参保查验职责检察监督案，作为“2022年百件优秀行政检察类案”之一，获最高人民检察院通报表扬。

通过“两法衔接”平台发现30条问题线索

2022年12月26日，当地组织开展相关检查，检察官调看卷宗时，发现在肖某运砂船超载行政处罚案中，行政机关仅对超载行为进行处罚，没有严格按照相关规定要求，一并查明砂石来源。

“运输环节管理是遏制流域非法采砂非常重要的一环。根据调查、研判结果，我院向相关行政机关制发检察建议，提出紧盯非法采砂运输环节，在执法检查中加强砂石来源证明查验的检察建议。”郧阳区人民检察院检察长董可飞说。

执法部门对照检察建议指出的问题，积极整改，组织执法人员学习相关法律法规，成立工作专班，开展专项行动，加大对过往船舶运输的砂石来源的查验力度。

“检察建议指出了我们工作中的不足，帮助我们补齐短板。”执法部门相关负责人受访时说。

今年来，郧阳区委全面依法治区委员会出台《推进行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》《行政执法与刑事司法（“两法衔接”）信息共享平台管理细则》等规范性文件。区人民检察院与34家行政执法单位对接共享行政执法信息，开通并运行“两法衔接”专用网络，建成“两法衔接”信息平台，推动建立“两法衔接”信息共享中心联系人制度和联席会议制度，常态化提醒提示，有效发挥平台作用。

截至目前，平台共收到34家行政执法单位上传的行政执法案件信息2810条。经检察院初步审查，发现行政执法以及关联问题线索30条，其中8条涉嫌刑事犯罪线索已监督移送侦查机关，22条涉及行政执法不规范问题线索，通过检察建议方式，督促相关行政执法机关及时纠正整改。

“我院积极争取区委全面依法治区委员会、区委政法委支持，已将检察建议落实整改回复情况，以及与行政执法法律监督密切相关的‘两法衔接’信息共享平台运行使用情况，同步纳入区年度法治建设、平安建设考核，以考核促主动、以考核促落实。”董可飞说。