2023年08月29日

8·29全国第20个测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周

规范使用地图 一点都不能错

公开出版地图审图号

互联网地图审图号

湖北标准地图2023版

湖北系列文化地图

全球导航卫星系统

北斗RTK高精度定位技术

获奖作品 文/图:湖北省自然资源厅

1

测绘法规

近年来,我国的测绘法律法规逐步完善,维护国家安全,促进测绘事业发展,主要由《测绘法》及相关通用法中的相关条款、行政法规、地方性法规等组成。

测绘法规介绍

·《中华人民共和国测绘法》

《中华人民共和国测绘法》是测绘法律法规体系的基础,自1992年开始实施,于2017年4月27日第二次修订,对测绘全过程中的测量、成果、应用、监督行为均有严格的限制和规定。

《中华人民共和国测绘法》(2017年4月27日修订)第二条:测绘是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述,以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。

·《中华人民共和国测绘成果管理条例》

测绘成果是指通过测绘形成的数据、信息、图件以及相关的技术资料,是各类测绘活动形成的记录和描述自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性的地理信息、数据、资料、图件和档案。

《中华人民共和国测绘成果管理条例》第二条:测绘成果是指通过测绘形成的数据、信息、图件以及相关的技术资料。

·《中华人民共和国测量标志保护条例》

测量标志是国家重要的基础设施,是国家经济建设、国防建设、科学研究和社会发展的基础,在我国各个时期的国民经济建设和国防建设中都发挥着巨大的作用,是国家财产,各级人民政府、社会团体、企事业单位和全体公民都有保护测绘标志的责任,任何单位和个人都不得损毁或擅自移动。

《中华人民共和国测量标志保护条例》第四条:(一)建设在地上、地下或者建筑物上的各种等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、天文点、水准点的木质觇标、钢质觇标和标石标志,全球卫星定位控制点,以及用于地形测图、工程测量和形变测量的固定标志和海底大地点设施等永久性测量标志;(二)测量中正在使用的临时性测量标志。

·《基础测绘条例》

基础测绘是公益性事业,是我国测绘地理信息事业发展的重要组成部分,广泛应用于经济社会发展、国防建设、生态文明建设等领域。

《基础测绘条例》第二条:在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事基础测绘活动,适用本条例。

·《地图管理条例》

地图管理工作是做好地图公共服务的重要一环,加强地图管理有助于维护国家主权、安全和利益,促进地理信息产业健康发展,为经济建设、社会发展和人民生活服务。

《地图管理条例》第二条:在中华人民共和国境内从事向社会公开的地图的编制、审核、出版和互联网地图服务以及监督检查活动,应当遵守本条例。

常见的测绘违法行为

2022年10月,自然资源部印发了关于《自然资源违法行为立案查处工作规程(试行)》的通知。其中明确了主要测绘地理信息违法行为、法律依据与法律责任。关于测绘地理信息违法行为主要包含七大类:测绘基准类、测绘资质资格类、测绘质量类、测绘成果类、地图管理类、测量标志类、其它类。具体为:擅自从事测绘活动、制作问题地图、损坏测绘标志、泄露测绘数据等。

2010年11月,某公民在平整土地施工时,用铲车将埋在地下的测量标志标石挖出,导致该GPS点失去使用效能,影响了国家测量控制网的使用和国家建设规划的有效实施。该公民的行为违反了《中华人民共和国测绘法》第三十五条和《中华人民共和国测量标志保护条例》第二十二条关于测量标志保护的有关规定。

2013年12月,北京某公司在首都空中管制区进行无人飞行器测绘航空摄影作业,导致多架次民航飞机避让、延误。该市规划委员会对该案件立案调查,经查,这家公司无测绘资质,擅自从事无人飞行器航摄活动,该公司的行为违反了《中华人民共和国测绘法》第二十七条“从事测绘活动的单位应当具备下列条件,并依法取得相应等级的测绘资质证书后,方可从事测绘活动”的规定。同时,该公司相关人员的行为违反了《中华人民共和国刑法》的有关规定。

2022年10月,浙江省湖州市中级人民法院宣判了全国首例非法获取地理信息数据刑事案,二审维持三被告人分别被判处三年六个月至一年四个月不等有期徒刑,并处罚金10万元至2万元不等的裁判结果。案中上诉人张某,原审被告人陈某、李某采用其他技术手段,获取被害单位计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据,情节特别严重,其行为均已构成非法获取计算机信息系统数据罪。

2

测绘在我身边之“测”

测量与采集

地理信息系统和公共服务平台建设离不开地理信息数据的测量与采集,数据采集是收集相关地理信息的基础性工作,同时也是确保地理信息公共服务平台能够正常运行的重要保障。

地图制作的第一步是“测”,主要目的是获得地物的位置信息。在我国地图测量的起算点中,大地原点在陕西省永乐镇,水准原点在青岛。我国当前使用的最新国家大地坐标系是2000国家大地坐标系,其原点为包括海洋和大气的整个地球的质量中心,是测制国家基本比例尺地图的基础。确定坐标系统之后,利用各种测量仪器、传感器以及集成系统,对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集,并且通过关联各类型地物要素(如地貌、水系、植被和土壤等自然地理要素,居民地、道路网、通信设备、工农业设施、经济文化和行政标志等社会经济要素),形成基础地形图或基础地理信息数据库。

测绘仪器用于测量地表地物形态、大小及分布,随着人们对地球表面研究不断深入以及科学技术的飞速发展,越来越多的精密测绘设备诞生并迅速投入使用,极大地方便了人们对地表形态的测绘与研究分析。

在各类测绘工程应用中,常见的测绘仪器有钢尺、测距仪、水准仪、经纬仪、全站仪、GPS及全球导航卫星系统等基础设备。

北斗卫星导航系统

北斗卫星导航系统是中国着眼于国家安全和经济社会发展需要,自主建设独立运行的卫星导航系统,是为全球用户提供全天候、全天时、高精度的定位、导航和授时服务的国家重要空间基础设施。2020年7月31日上午10时30分,我国国家领导人宣布北斗三号全球卫星导航系统即北斗三号建成开通,正式向全世界提供定位、导航及授时服务。北斗三号作为向世界展示中国最新科技成果的名片,代表了中国最新的科技进步。北斗建设的成功,将国家安全掌握在中国人自己手中,同时,北斗的技术优势又大大提高了测绘效率、准确率和经济效益。

3

测绘在我身边之“绘”

标准地图(抵制问题地图)

标准地图是依据中国和世界各国国界画法标准编制而成的地图。标准地图有着特殊性,其地图内容简要概略,只表达制图区域框架性地理要素,并非全要素地图。其主要用途是影视媒体用图、书刊报纸插图、公文用图、广告展示背景图、工艺设计地图等,也可作为编制公开版地图的基础底图。标准地图编制时需更为科学、严谨,表示方法更具准确性、权威性。标准地图旨在进行国家版图意识宣传教育,让社会公众正确绘图用图,杜绝“问题地图”的产生。

标准地图具有“标准画法”“标准样图”之意,它严格按照地图编制现行的行业技术标准、规范和相关法律法规绘制而成。其框架性内容要素通常包括:县级以上境界;主要河流、湖泊、大中型水库、渠道等水系;县级以上居民地或乡镇以上居民地;高速铁路、铁路、高速公路、国省道等交通;主要山脉、山峰及高程等。标准地图在网上发布后,社会公众可以免费浏览,下载标准地图直接使用,在使用标准地图时需要标注地图审图号。若对标准地图内容进行编辑,包括放大、缩小和裁切等改动的,在公开使用前需送自然资源主管部门审核。

目前,网络上、市场中仍然存在一些“问题地图”,主要包括三个大类:一是存在危害国家统一、主权和领土完整等严重问题的地图;二是存在危害国家安全和利益等严重问题的地图;三是其他不符合地图管理有关规定的地图和行为。每年自然资源部都要联合相关部委,在全国范围内组织开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动。通过排查,发现存在有国界、海岛错绘漏绘等重大地图问题;一些公开版地图表示了不得公开表示内容,甚至是涉密信息等问题;还有一些图书、教辅中地图插图没有按规定送审并取得地图审图号等问题。

发布标准地图,进行国家版图意识宣传教育,是加强爱国主义教育需要,也是维护国家版图尊严和完整的需要。因此,定期发布标准地图,进行广泛的全社会宣传教育,从中小学抓起,培养学生国家安全意识,引导社会公众正确绘图用图,树立全民维护国家领土主权责任意识,其意义重大,影响深远。

五步识别问题地图

我们说的“问题地图”主要指存在危害国家主权统一、领土完整、安全和利益等严重问题的地图,“问题地图”的常见错误有漏绘钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿,错误表示台湾地区、错绘藏南地区和阿克赛钦地区国界线等。

包罗万象的地图

地图作为“空间信息的载体”及“空间信息的传递通道”,在我们的历史长河中一直发挥着重要作用。地图的功能也绝对不只对空间事物的描绘,更重要的是它也启发了我们对自然和社会的认知与感悟,丰富了我们看待世界的方式。作为特定社会集体活动的产物,地图具有自身的历史背景,时刻散发着辉光。

少儿手绘地图大赛

8月3日,“美丽中国”第五届少儿手绘地图大赛湖北省赛在武汉举办,大赛由湖北省自然资源厅主办,湖北省地图院承办,共选出88幅一、二、三等奖获奖作品。国家版图意识是对于国家领土、疆域和边界的认知和意识,国家版图意识宣传教育是爱国主义教育的重要内容。举办竞赛也是国家版图意识宣传教育的重要组成部分,是普及全民国家版图知识、增强公民特别是青少年国家版图意识的有力抓手。

--> 2023-08-29 8·29全国第20个测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周 5 5 湖北日报 content_240391.html 1 规范使用地图 一点都不能错 /enpproperty-->