□ 尤美虹 陶君成

物流枢纽经济是依托交通和物流枢纽及产业平台发展的经济形态，具有鲜明的集聚和辐射特征，能够升级产业分工和供应链服务体系，全面提升城市和区域经济运行的质量和效率。在加快构建新发展格局背景下，内陆物流枢纽经济的重要地位快速凸显。总体上，应以内陆物流枢纽经济运行新组织重构交通新支撑、物流新通道和产业新平台。

创新内陆物流枢纽经济运行的新组织

如今，城市单一的“公、铁、水、空”等交通设施不再是稀缺资源，这使得物流枢纽经济的发展进入到综合组织的新阶段。在物流枢纽经济的演进迭代中，需要通过新的组织衔接实现整体优化。

创新部门交通管理和枢纽交通管理的组织衔接。从枢纽建设和运行要求看，客运和货运的交通衔接需要改进。如市内堵车现象就与市外交通的高速路衔接不畅有关。从城市群、都市圈市内与市外交通的建设和运行来看，应推进枢纽城市间交通、市内外交通一体化发展。

创新物流枢纽布局与实体产业布局的组织衔接。首先，要拓展物流枢纽功能。物流与产业发展的深度匹配和融合，相关数据共享和工作改进，必须跨部门协同，构建相关工作的衔接机制。其次，交通和物流、产业的相互促进，需要各领域相关主管部门的互动、联合布局。

创新枢纽产业运行与国家关检运行的组织衔接。对枢纽产业运行而言，口岸通关是一项与国家管理职能相关的复杂系统工程，涉及单证、货物、资金所流经的海关、出入境检验检疫、水陆空港、货运代理、仓储运输、海事、银行、税务等环节。提高通关效率和压缩物流时间是对基础设施、营商环境与执行能力的考验，包括跨关区审单及配套服务、货代企业信用评估互认等内容。应将其作为开放型经济的发展平台加以建设，将相关部门人员集中以专司其职。

重构一体化国际综合交通枢纽新支撑

交通枢纽是物流枢纽经济运行的基础。重构其枢纽功能、形成新的支撑，是因为运输服务的主要对象已变为商品生产所需要的半成品、零部件等“中间品”。

“出海口”重构以实现全球产业连通的新支撑。包括国际航空枢纽出海口、中欧班列出海口、内河江—海及多式联运出海口等。

“一体化”重构以实现区域内部连通的新支撑。城市群、都市圈高度一体化的内部跨界交通，必须统一规划并打通阻隔。只有统一规划、同标规划和建设，才能实现内部跨界交通一体化的“同标”畅通。打通阻隔，拆除行政区域之间的交通“篱笆墙”至关重要。应建立城市群、都市圈内部跨界交通的统筹机制，并合理分摊建设费用，实现区域内部连通的新支撑。同时，跨界畅通还需实施交通运输衔接的“连接工程”，包括航空枢纽与高铁枢纽的连接，货运枢纽与实体产业聚集地的连接等。

重构国内外贸易物流枢纽新通道

以“四向贯通”打造对外开放新通道。城市群、都市圈应在东、西、南、北四个方向加强贸易物流枢纽通道建设。东向有“江—海联运”通道，可拓展铁—水、江—海、近洋等，构建“地网”；西向以现在开行的中欧班列为基础加以拓展；南向至中南半岛七国和南亚六国的多式联运和立体交通可重点拓展；北向至俄罗斯拓展潜力也很大。同时，利用客机腹仓货运、“全货机”，构建“天网”，打造航空货运枢纽通道，并依托当前数字经济发展契机，通过数字口岸建设加以贯通，促进对外开放。

以“数智枢纽”打造国内循环新通道。数智时代如何将国家布局和建设的物流枢纽连通和运行起来，是我国推进国内大循环的基础性、战略性工程。将国家物流枢纽作为综合性载体，实施数智化连通和运行，对全国交通运输升级意义重大。它将有助于改变货物“一单到底”在交通系统之间对接的局面，降低物流成本，极大地提高通道品质。借鉴无车承运人试行的经验，将网络货运的企业平台推广至数智甩挂的枢纽平台，进行“全国物流枢纽数智甩挂运输试点”，实现“铁、水、空、公”系统之间自上而下的联运标准创新，进而形成国内循环新通道。

以“进口分拨”打造内需辐射新通道。从进口通道来看，要进一步研究进口商品带动消费升级的结构趋势，在“四向贯通”的对外开放通道中，进一步强化进口通道和货源组织，同时促进形成进出口双向繁荣。从分拨通道来看，应依托国内货运枢纽机场形成航空分拨网络，依托铁路高铁、长江中游港航资源形成“铁、水”分拨网络，依托公路资源形成配送网络，并利用跨境电商和快递通道实现内需分拨，促进形成内需辐射多层通道体系。

重构供应链价值链枢纽产业新平台

面向物流效能和产业需求再造枢纽产业平台。对时间成本和仓储成本敏感、体量小而附加值高、国际化程度高的产品走航空通道；对运输成本敏感的大宗商品如煤炭、矿石、粮食、饲料等货物，则走水运通道；货物运输特性介于二者之间的则走铁路通道，或多式联运等。在城市群、都市圈已有物流连通功能和实体产业需求匹配较好的保税区、高新区和各类工业园区、物流园区，应优先进行枢纽产业平台建设，以实现不同特性的货物与适宜的物流通道匹配。同时，改进“交通枢纽”以适应实体产业需求。通常实体产业区先于交通枢纽已经形成，为了产业链供应链的运行和产品实体的高效集散，应实施数字化提升工程，将物流要素场景化、传输数字化、监管规范化，实现交通和物流枢纽与产业相辅相成。

面向枢纽升级和产业运行再造枢纽产业平台。在航空货运枢纽方面，可利用我国交通实际优势，对接高铁物流进行创新。从试运行地区的经验来看，基于700-1200公里段的高铁整车物流成本、效率、减排都优于航空物流，应予关注和发展。在长江航运枢纽方面，要拓展与升级内陆物资安全储备和枢纽应急物流。在陆港枢纽方面，对毗邻铁路货运枢纽场站，包括物流地产，可结合跨境电商等新业态改造升级。

面向枢纽集结辐射和产业线上集聚再造枢纽产业平台。以往“地理集聚”经验表明，实体枢纽业态的特点是产品大规模的集结、中转和辐射，货源和通道组织便成为各地枢纽之争的重要手段。目前，“线上集聚”在没有地理集聚的情况下，也可以顺利推进。平台业态正是如此，供应链平台数字化是线上集聚的典型代表。“地理集聚”实现的是枢纽的集结辐射，“线上集聚”实现的是产业的平台发展。应推广“枢纽+供应链+数字化”以实现二者平台化共生。

（作者单位分别是武汉东湖学院、湖北经济学院）