湖北日报全媒记者 赵峰 通讯员 杨邹 张玮

炎炎夏日，保康县马桥镇黄龙观村迎来旅游旺季，每天产生的生活垃圾接近1吨，较平时翻了一番。“村里有小型焚烧站，一次能处理3吨。平时大约一周烧一次，现在3天烧一次。”村支书章祖良说。

近年来，保康县立足山区县、脱贫县的实际情况，紧紧围绕“减量化、资源化、无害化”工作目标，投资约1800万元建设村级垃圾分拣站和小型焚烧设施120余座，全县日产生活垃圾由110吨减少至60吨，降低转运成本1000万元/年，回收利用再生资源形成产值2000余万元/年。

一块吞不下、吐不出的烫山芋

生活垃圾处理，利国利民。可在保康县，多年来一直是一块吞不下、吐不出的烫山芋。

“多年前，我们就做过自建垃圾焚烧发电厂的估算，但投资额动辄几个亿。对于我们这个脱贫县来说，有心无力。”保康县城管执法局副局长田夫康说。

迫于无奈——在2015年之前，保康县在全县设置上百个生活垃圾填埋场，村里收集后进行填埋；2015年之后，按照国家相关政策，所有填埋场全部关停，保康县将生活垃圾收集后，运输至十堰市房县进行焚烧。

而这同样是一笔不菲的支出。以拥有29个村的黄堡镇为例，每年收集转运生活垃圾的各种成本超过150万元。

保康县住建局黄堡分局局长何道银回忆，以前处置生活垃圾，就是住建局掏钱，镇政府安排车辆进村收集转运。至于频率如何、效果怎样，无人计较。

据统计，保康县共有257个村和19个社区情况大抵如此。“体制机制不顺，有限的资金没有花在刀刃上，还引起群众不满。”那些年，保康县城管执法局背了不少黑锅。

一场只许胜、不许败的改革

减量化、资源化、无害化。

2019年起，为了彻底解决生活垃圾处理难题，保康县解放思想，掀起一场大刀阔斧的体制机制改革——

农户初分成习惯。由农户对生活垃圾初分成易腐垃圾、可回收物、有害垃圾，其中易腐垃圾就地堆肥还田，可回收物销售给保洁员，有害垃圾无偿交给保洁员；

村级分拣促减量。全县建成村级垃圾分拣站和小型焚烧设施120余座，保洁员对收集上来的垃圾进行二次细分，可回收物销售给镇级再生资源回收利用中心，有害垃圾集中暂存，其他垃圾无害化焚烧；

市场运作提质效。镇级再生资源回收利用中心实行市场化运作模式，采取下村收购、保洁员和群众自行交售相结合，对可回收物做到应分尽分、应收尽收，集中收储销售。

但改革之路，从来不会一帆风顺。

有农户嫌麻烦，比如用一次性杯子喝茶，丢垃圾时还要把杯子和茶渣分开？有保洁员不理解，以前是清垃圾，现在还要捡垃圾、分垃圾？有职能部门工作人员直摇头，现有模式已经成熟，何必再摸着石头过河？

“改革就是要克服各种各样的困难、阻力。”在保康县委、县政府的坚决推动下，生活垃圾处理的改革逆风前行，效果真真切切。

截至2023年6月底，保康县成功创建省级垃圾分类示范村13个，日产生活垃圾由110吨减少至60吨，降低转运成本1000万元/年，回收利用再生资源形成产值2000余万元/年。

一条经济实用的可行之路

点火、焚烧、过滤、排放……8月15日，湖北日报全媒记者在保康县马桥镇黄龙观村小型垃圾焚烧站内看到，接近1吨的生活垃圾被烧成灰烬，全过程约1小时。

该焚烧站位于村内一处山冲里，周围种满三角枫、国槐等林木，距离最近的农户超过500米。“这套设备能够实现达标排放，再经过树木的过滤，农户闻不到气味。”章祖良说，“已投入使用3年多，没有人提出异议。”

好处还远远不止这些——

激发保洁员的积极性。黄堡镇寨湾村保洁员胡明全，每周四次登门入户收集农户生活垃圾，固定收入2万元/年，同时通过对生活垃圾的二次分拣销售，额外收入约4000元/年。

30多个村建立生活垃圾处理有偿服务机制。在店垭镇锅厂村，每户村民每年缴纳50元生活垃圾处理费，专款专用，定期公示。村民葛辉说：“村里越来越干净，老百姓也改掉了随手丢垃圾的坏习惯，这笔钱交得值。”

带动全县美丽乡村建设。解决生活垃圾处理难题，全县村容村貌焕然一新，大力发展农旅产业，形成了“村在景中、人在画中”的美丽画卷。

今年5月，全省偏远乡镇生活垃圾处理模式试点工作观摩培训会在保康县召开，与会领导和专家表示，保康县积极探索生活垃圾处理的“山区模式”，走出了一条技术相对成熟，方法路径经济实用可行的路子。