湖北日报全媒记者 周志兵 袁超一

从负债40多亿元到脱困重生，驶入纯电动+氢燃料电池商用车双轮驱动赛道，湖北新楚风汽车股份有限公司只花了两年时间；

债务总额达12亿元，濒临破产的天喔通过重整打通“任督二脉”，“消失的茶”再现各大商超货架；

府院联动，创新使用“预重整”模式，仅用32天时间便高效帮助企业摆脱近20亿元债务纠纷，“十堰第一股”上市公司华昌达再立潮头。

连日来，湖北日报推出《从破产到重整——企业调查实录》系列报道，三家企业涅槃重生的故事引发广泛关注。

强信心、稳预期、促发展，如何用好破产重整这一抓手？

打造市场化法治化国际化一流营商环境，破产重整的价值体现在哪里？

发挥破产重整作用，拯救困境企业、防范化解系统性风险，湖北有哪些有益探索？

相关部门、专家学者献智献策。

让企业生命周期进一步延长——

破产重整助力企业转向“柳暗花明”

“办理破产”是世界银行营商环境评估体系中的重要指标之一。

市场“丛林”中，长盛不衰的“常青树”引人瞩目，但总有企业逃不开“生老病死”。

企业全生命周期中，破产重整是市场的选择，也是考验政府“有形之手”的重要一环。

“不破不立，破产也是生产力。”省法学会破产法学研究会副会长、中南财经政法大学副教授陈晓星多年前提出的这一观点，如今已被学界广泛认可和引用。

陈晓星接受湖北日报全媒记者采访时说，系列报道涉及的三起破产重整案件中，均引入了新的投资人。待重整企业有了源头活水，投资人也以相对较低的投入，获得扩大企业规模的机会。

“不能‘谈破色变’，破产不是负面的代名词。”陈晓星说，《中华人民共和国企业破产法》自2007年实施以来，对于规范企业破产程序、促进市场竞争优胜劣汰、推动我国经济转型升级、促进社会主义市场经济健康发展发挥了重要作用。

陈晓星注意到，无论是随州新楚风，还是武汉天喔、十堰华昌达，在经历破产重整后，都顺利走上转型升级之路。他说：“从某种意义上说，破产重整就是新一轮招商引资。”

及时启动破产程序，债权人得到公平受偿，债务人有机会东山再起，僵尸企业出清，土地、设备、劳动力等生产要素重新焕发活力。“破产不是破坏，相反，破产释放和促进了生产力。”陈晓星表示。

省法院相关负责人介绍，过去4年，全省法院通过重整程序盘活资产277亿元，安置分流职工1.5万名，78家企业从“山穷水尽”转向“柳暗花明”。

消未起之患，治未病之疾——

对困境企业的拯救就要和时间赛跑

对深陷困境但仍具有挽救价值、市场前景的企业来说，破产重整是一场与时间赛跑的拯救。

“从预重整到重整的过渡、衔接，从重整计划执行到执行完毕，流程清晰，操作规范，高效务实，具有非常重要的借鉴意义。”对于十堰华昌达重整案，省法学会破产法学研究会会长、武汉大学教授张善斌颇为欣赏。

预重整中开展的债权审核、审计评估、重点资产摸排，以及重整模式协商确定等重要阶段性工作成果，在重整期间均得到沿用，大幅节约了重整程序成本。

十堰法院院长王宏介绍，近年来，该院积极开展破产案件诉源治理，创新探索庭外重组、预重整与破产重整衔接机制。在华昌达破产重整过程中，正是创新使用了预重整模式，才有了32天帮助企业摆脱近20亿元债务纠纷的加速度。

据介绍，随着供给侧结构性改革持续深化，为加快建立和完善市场主体挽救和退出机制，破产案件数量快速上升。2022年，湖北各级法院受理和审结破产重整案件的数量较上年分别增长58.3%、66.7%。

“消未起之患，治未病之疾，医之于无事之前。”王宏认为，破产重整是一项科学的经济制度，更是一项正常的法律制度，应当用好用足。

“破产重整是市场经济优胜劣汰必然发生的社会现象。”张善斌认为，让没有经营能力的企业顺利退出市场，把资源有效配置给更高效的市场主体，也是对困境企业的拯救。

武汉大学经济与管理学院教授邹薇表示，建立高效的企业进入和退出机制，有利于增强经济活力，实现资源的有效分配。通过府院联动依法依规执行破产法，有效有序地解决一些企业的经营困难问题，是司法保障经济发展的必然要求，有利于进一步激发我国经济的韧性和活力。

不搞“一刀切”，也不搞“拉郎配”——

以市场化方式优化配置要素和资源

破产案件牵涉利益主体众多，法律关系复杂，纠纷频发，容易衍生社会问题。

在随州新楚风、武汉天喔、十堰华昌达三起破产重整案件中，均涉及小债权人和企业职工权益保护问题。得益于府院联动机制，这些问题最终都得到了妥善解决。

“注重维护市场稳定、防范系统性风险特别是重大金融风险，注重将风险处置程序与破产程序进行有序衔接，积极化解了社会矛盾，维护了社会稳定与秩序。”武汉天喔破产重整案破产管理人周群策告诉记者。

张善斌认为，应加强破产企业职工债权保护，在条件允许情况下，破产企业职工债权应得到及时先行清偿。同时，加强破产企业职工安置和再就业工作，切实减少社会矛盾和社会负担。

“单一的司法权难以协调破产中各方权益平衡，单一的行政权难以解决破产中的复杂纠纷。”省法院民二庭庭长张竞说，通过府院联动机制以司法权引导破产程序，以行政权整合社会资源，二者配合才能推动破产制度的市场化、法治化改革，统筹推进破产案件中法律纠纷、社会问题的双重解决，以此优化产业结构、优化营商环境。

“推动构建破产处置府院联动大格局，党委领导、政府支持、法院审判、部门联动，才能健全完善中小企业市场化重整的机制。”邹薇说，要重点解决财产处置、税费减免、登记注销、信用修复、人员安置、社会保障等难点问题，推动破产办理提质增效，使重整后的企业轻装上阵。

邹薇十分认同“破产重整就是新一轮招商引资”的观点。她认为，在破产重整过程中，要尊重市场规律，政府不能“一刀切”，也不能“拉郎配”。要引导企业对接现代化产业体系的“国家所需”，以市场化方式优化配置要素和资源，培育富有活力、动能强劲的经济主体，夯实高质量发展的微观基础。

多重整，少清算——

把法院当作“生病企业”的“医院”

破产审判，是司法服务经济高质量发展、保障营商环境建设的重要战场。

“深刻认识破产重整制度的价值，把法院当作‘生病企业’的‘医院’，多重整，少清算。”省法院主要负责人态度鲜明。

作为我省优化营商环境“办理破产”工作的牵头单位，省法院连续两年在法治化营商环境建设专项活动中，将破产审判尤其是破产重整作为重点工作任务。

“全省法院新收和审结破产重整案件数量呈明显上升趋势，2020年以来，年均增长率分别为34.1%和23.8%。”省法院副院长肖笛介绍。

2020年，省法院出台破产案件简化审理工作指引，推动各地法院积极运用简易审理、繁简分流工作机制压缩破产案件审理周期。

全省法院积极发挥破产审判职能作用，运用破产程序破除各类市场要素流动壁垒，挽救危困企业，优化资源配置，促进正向激励和优胜劣汰。

为推进破产审判专业化建设，去年9月，中部地区首个破产法庭武汉破产法庭揭牌成立。

针对破产案件存量大、审理周期长的痼疾，随州法院开展未结破产案件专项清理活动，逐案分析未结原因，研讨结案措施，设定时间表、路线图，挂牌督办。该院院长王立志表示，在总结新楚风等案件经验的基础上，该院进一步深化府院联动，运用全市企业破产处置协调工作机制，沟通协商共解难题。

为实现对危困企业的尽早挽救和事后修复，省法院以“湖北省优化营商环境先行区”创建为契机，在十堰市、麻城市、恩施市、秭归县、谷城县等地法院试点“健全企业重整期间信用修复机制”改革。

用法治的力量搭把手、扶一把，对于身处生死关头的企业，是绝处逢生，也是蝶变之机。

日前，中共中央、国务院正式印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》。《意见》指出，对陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业，按照市场化、法治化原则，积极适用破产重整、破产和解程序。

让更多企业活下来，彰显新时代法治精神，更是毫不动摇坚持和完善社会主义基本经济制度的应有之义。