湖北日报全媒记者 彭磊 夏中华 柯利华

枢纽机场，撬动区域经济发展的新支点。主要依托机场的临空经济，堪称助推区域发展的新引擎。

作为国家“十四五”规划重大生产力布局，花湖机场项目位于武汉都市圈内鄂州、黄冈、黄石三市“几何中心”。2019年以来，三市抢抓机遇，先后成立临空经济区。

三大临空经济区建设进展如何？未来，圈内鄂黄黄三市如何围绕花湖机场发展大临空经济？湖北日报全媒体报道组对此进行了调研。

航空货运枢纽功能渐显

7月1日凌晨，花湖机场国内货运航线大规模转场工作启动。

7月7日，开通至德国法兰克福国际货运航线。

至此，鄂州已开通14条国内客运航线、7条国内货运航线和6条国际货运航线。根据计划，未来3个月，花湖机场国内货运航线将突破40条，覆盖华北、华东、华南等地区。

经过一年运营，亚洲首座专业货运机场花湖机场航空货运枢纽功能正日益显现。

步入机场，近70万平方米的顺丰转运中心即将完成联调联试，有望在本月实现投用。未来夜间群降、清晨群起的飞机所运货物，将在这里实现自动化高效分拣。“近期分拣能力每小时28万件，远期将达每小时116万件，投用后将是亚洲规模最大的快递包裹处理系统。”顺丰集团湖北枢纽产业发展指挥部指挥长张浩说。

作为国家重大生产力布局，花湖机场担负着代表中国参与全球航空物流竞争的重任，它与武汉天河机场形成航空客货“双枢纽”，打通中国中部“空中出海口”，重塑中国航空物流版图。

继去年拿到机场航空口岸临时开放政策支持后，今年6月2日，国家口岸办再度批准花湖机场航空口岸继续开放——花湖机场跃升花湖国际机场之路，在加速推进。

“按照要求，一个机场的货运量必须达到1万吨以上，才有资格申报正式的口岸开放功能。”鄂州市发改委副主任吴文华介绍，截至6月30日，花湖机场货运量6500余吨，其中国际货运量6089.8吨，预计最晚到10月就可突破1万吨，届时即可向国家申报正式的航空口岸开放功能。

三地临空区借“机”生长

沿鄂州市鄂城区滨湖南路往东，过南北向的大桥路后，顿感路宽景美。

这里是鄂州临空经济区。自2019年12月18日获批后，该区坚持产城融合，紧锣密鼓开展建设。“目前，连通鄂州黄石的S203省道以及15条主次路网建成通车，区内‘五横六纵’骨干路网已成型，建成投用产业展示中心、政务服务中心、国际会展中心等城市功能项目，星级酒店、市公卫服务中心、国际教育学校等项目正加快建设。”鄂州市临空经济区城建局局长何浩说，一座崭新的空港新城，正在鄂州之东拔地而起。

为抢抓花湖机场机遇，临近的黄石、黄冈也于2021年先后获批建设临空经济区，并加速推进建设工作。

路网四通八达、高楼鳞次栉比，学校、医院、社区、商超，一座现代新城伫立眼前。从黄冈城区驱车20分钟，过三台河大桥，向东行进约3公里，就到了黄冈临空经济区。

2021年揭牌成立的黄冈市临空经济区距鄂州花湖机场直线距离7.5公里。该区管委会副主任夏国民说，临空区核心区25平方公里区域的基础设施已投入120亿元，加上周边配套设施，投入已达300亿元，初步搭建起了“四梁八柱”。

黄石临空经济区·还地桥镇位于大冶市，距离花湖机场26公里。端午节前夕，市民柯楠携家人乘坐飞机，从成都返回大冶老家过节，“直接坐飞机到花湖机场，到家时间不到半小时。”

今年，在铁东线和锦冶一级公路间建成金虹路，让当地到机场的时间缩短了10分钟。

俯瞰黄石，“公、水、铁”纵横交织，加速呈现向北伸展之势——对接花湖机场，黄石提出全域临空理念，建设武鄂黄黄国际综合交通枢纽重要节点，形成以“两高两通道一城际”为主骨架的交通体系。“两高”就是花湖机场高速二期、大广高速新城东方山互通，两个项目均年内开工；“两通道”即S203-花湖机场南大门、燕花路-大泉路；“一城际”即武黄城际机场支线。

临空偏好型产业加速聚集

7月4日，鄂州临空经济区将军大道旁，明理医疗产业园南北两区300多名工人仍在奋战。不远处的燕沙路上，中关村智酷产业园里，同样热火朝天，100多人日夜施工赶工期。

加快园区建设的同时，项目招商同步进行，预计今年底，将有5家企业入驻。

产业导入是发展临空经济的关键。鄂州市临空经济区口岸和招商中心负责人严娅介绍，去年以来，鄂州临空经济区招引智能制造、航空物流、生物医药等临空偏好型项目59个，总投资额610亿元。仅今年上半年，就有36个亿元项目落户，总投资额240亿元。其中，10多个项目已经开工。

黄石临空经济区园区总投资超50亿元的科太科技创新产业园项目（一期）进入地上施工阶段。“我们主要吸引临空制造企业入驻，实现差异化发展。”科太湖北公司总经理助理刘慧说。

黄石临空建设管理有限公司董事长彭卫中说，黄石临空区·还地桥镇重点发展临空制造、临空商贸、临空农业。目前，已聚集50家规模以上工业企业，去年签约项目投资额144.7亿元。

在黄石全域，一批临空偏好型产业加速聚集，城区、乡镇、园区纷纷抢占临空经济红利。作为距花湖机场最近的主城区，黄石港区服务业增加值占GDP比重达81.57%，着力发展航空服务、酒店餐饮、商务会展、金融结算等业态，打造临空服务业聚集区；下陆区狮子山脚下，黄石临空跨境电商产业园建设如火如荼，吸引临空跨境电商平台企业入驻。

总投资19亿元的黄冈智慧农博城项目去年5月开工，位于黄冈临空经济区商贸流通产业集聚核心区。7月7日，记者现场看到，11栋大宗商品交易区已建成封顶。“计划年底试营业，目前已吸引100多家一级批发商户签约入驻。”农博城总经理吴朝松说，凭借紧邻花湖机场的区位优势，今后全区内的热带水果、海产品、花卉等三大品类高端商品可通过空港买全球、卖全国。

上半年，黄冈市临空经济区已签约临空物流和现代服务业项目13个，投资额86.8亿元。

抱团共建大临空经济区

“在原鄂州综合保税区规划基础上，我们先行申报保税物流中心（B型），申报范围面积0.83平方公里，包括海关查验区域、海关监管库及卡口等。计划年底完成审批，明年底通过验收。”鄂州市发改委副主任吴文华说，为加快将花湖机场建设成为国际一流货运枢纽，该市正加快搭建开放平台，目前正争取武汉-鄂州空港型物流枢纽、“鄂州-黄冈-黄石”国家综合货运枢纽补链强链项目纳入国家支持范围。

从花湖机场出发，1.5小时飞行圈可辐射全国90%的经济总量、80%的人口。“按照设计规模和业务预测，花湖机场2030年有望实现330万吨货运量，远期将达908万吨并雄冠全球。”鄂州市常务副市长余珂说。

围绕货运机场，鄂黄黄三大临空经济区都在根据各自的资源禀赋和产业基础，谋划枢纽经济。

作为机场所在地，鄂州临空经济区产业规划的优势和重点在“核”上，重点发展临空偏好型产业。“我们已引进不少行业巨头落户，包括全球最大的飞机改装维修企业新科宇航、全日空控股的日邮物流等。”鄂州市临空经济区党工委书记尹彬说。

黄冈腹地土地资源相对宽裕，但产业基础欠缺，早在几年前就将顺丰培训中心、顺丰生活配套中心等项目引入，以实现机场人员“工作在鄂州、生活在黄冈”。

黄石工业基础良好，但土地碎片化，无法大面积连片开发。黄石就将临空经济区起步区放在了全域土地综合整治试点的还地桥镇，通过土地指标增减解决发展空间问题。

适度竞争，有利于产业发展；同向发力，形成产业集群，则能实现多赢。

当下有为，未来可期。在湖北省统筹规划下，三地临空区将进一步明确定位，发挥各自特色和优势，携手抱团共建大临空经济区。

鄂黄黄大临空是机遇

也是挑战

中国民航大学临空经济研究中心教授 曹允春

作为全球第四个、亚洲首个专业货运枢纽，花湖机场的支点撬动功能最主要的是国际化，也就是说花湖机场将给鄂黄黄三个内陆城市打开一扇“世界之窗”。

临空经济是区域经济发展新的动力源，国家和地方政府越来越重视，其背后逻辑是机场从综合交通枢纽到枢纽经济的转变。随着我国经济的发展，传统的制造业已经无法满足市场的需求。因此，鄂黄黄三市发展临空经济，将会吸引更多高科技、高附加值产业进驻，促进产业结构的升级，进一步提升城市的产业水平。

此外，在湖北，花湖机场还和天河机场一起，一东一西构建航空客货运“双枢纽”，这不仅在全国唯一，在全球也是十分少见的。这种“双枢纽”建设，无疑会改变湖北民航业甚至中国民航业格局，也必将给以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈发展带来更多想象空间。

不过，一个现实问题需要正视，目前全国254个颁证的运输机场，只建了约100个临空经济区，其中国家级临空示范区只有17个。如今，围绕一个花湖机场，却要建三个临空经济区，这是机遇，也是挑战。

首先，鄂黄黄每个城市都有自己的资源禀赋、发展脉络，而整个临空资源却是有限的，是稀缺的。这就要求各地临空区要根据自己的产业基础，差异化做好产业定位。比如，黄冈市依托机场发展智慧农业，这种农业不一定要高科技，但一定需要高附加值，比如对时效要求高的花卉等，不然很难上飞机。再比如，黄石、鄂州产业基础较好，但这些产业必须是临空偏好型产业，不能是传统的钢铁、建材等。

其次，需要对临空新经济形态有清醒的认识。省级层面制定大临空区规划是很有意义的，但需要创新举措，要更开放，探索大临空经济规律，做出准确的顶层设计，从而有效推动整个都市圈发展。

最后，湖北在构建“双枢纽”过程中，同样需要对天河机场、花湖机场作差异化的顶层设计。比如，天河机场以客运为主，国际客运在中部六省第一位，周边的临空经济区可重点发展商务、会展、总部经济，但这不是说排斥智能制造等产业。花湖机场主打货运，周边的临空经济区可重点发展电子信息、生物医药等产业，但也不排斥商务、会展等业态。

（湖北日报全媒记者 夏中华 整理）