湖北日报全媒记者 曾雅青 通讯员 徐双林 赵陈 杨扬
法治，固根本、稳预期、利长远。
2022年，湖北3个项目在中央依法治国办开展的示范创建活动中脱颖而出，被命名为第二批全国法治政府建设示范项目。分别是：宜昌市“创新流域水生态保护综合执法改革”、随州市“建设政务服务‘总客服’”及恩施州“创新农民工工资支付法治保障机制”。
“法治政府建设是全面依法治省的重点任务和主体工程，也是法治湖北建设的关键环节。我们将持续发力、久久为功，充分发挥示范创建引领带动作用，以法治政府建设的率先突破，推动更高水平的法治湖北建设。”省司法厅有关负责人说。
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创新流域水生态保护综合执法改革——
法治手段呵护“母亲河”
黄柏河是宜昌境内长江一级支流，被宜昌人民视为“母亲河”。近年来，宜昌市在黄柏河探索流域综合执法改革，充分运用法治力量保护流域生态。
宜昌市生态环境局有关负责人介绍，创新流域水生态保护综合执法改革是指构建一站式流域保护执法体制、健全立体化流域保护制度体系、聚合多领域力量共抓生态保护。
其中，构建一站式流域保护执法体制与市民群众关系最为密切。
2022年初，某公司一项目选址于黄柏河上游，当地地形复杂且工业场地狭窄，需完成防洪评价、涉河建设、环境影响等诸多行政审批手续。
“工期紧张，我们又不熟悉各种流程，项目推进比较慢。”该公司负责人说。
幸运的是，宜昌市启动创新流域水生态保护综合执法改革后，为切实解决流域行政执法部门权责交叉、力量分散、效能不高等问题，已逐渐形成“一局管水”“一线驻点”“一体服务”的完备体制机制。
“一局管水”，成立宜昌市河流水生态保护综合执法局，在黄柏河流域核心区集中行使环保、水利、农业等部门涉及水生态保护的138项行政执法权，让市民群众进一扇门、办多件事。
“一线驻点”，流域综合执法支队在流域上、中游设立基层执法点，实行“守在河边、一线执法、流动巡查、现场管控”全覆盖巡查监管机制，有力打击环境违法行为。
“一体服务”，推行管理、执法和服务“三位一体”执法模式，积极为企业提供技术指导、业务帮扶执法服务。
综合执法局执法人员巡查时得知上述公司的苦恼，主动发挥部门渠道优势，不仅协调水利行业专家到项目现场指导，还多次前往水利、环保等部门代为咨询政策，帮助搜集相关基础数据资料。
2022年11月，该公司顺利完成各项行政审批，较常规审批办理时限提前3个月以上。
“我们将持续用好行政和法治手段，积极聚合行政、司法和社会三方力量，在推动法治政府建设的过程中，不断拓展流域综合执法改革成果，共护一江碧水东流。”宜昌市司法局有关负责人说。
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建设政务服务“总客服”——
让12345便民热线更贴心更有用
行政机关有事不理、推诿拖延？遇到这类情况，拨打12345便民热线反映投诉已成为不少市民的第一选择。
为让12345更智能、更贴心、更有用，随州市提出，立足智能化、精细化和制度化建设，以人工辅助智能化、受理渠道多样化力促“接得更快”；以场景分类精细化、流程再造闭环化力促“分得更准”；以服务常态化、管理制度化力促“办得更实”。
“这些树有人管管吗？”2022年8月，随州市12345热线中心陆续接到10余位市民电话反映，该市护城河两岸树木无人看管维护，眼看就要全部枯死。
了解情况后，热线中心将诉求工单转办至该市城管执法委。城管执法委督办责任单位对绿化树木进行浇灌，却也表示护城河段不在其管护范围内。项目建设方、施工方同样语焉不详，无法确定后续具体的树木维护者。
“市民拨打了12345，就要有实际行动、有真实反馈。”随州市司法局有关负责人介绍，为保障群众诉求得到解决，该市建立现场办公机制，协调相关部门一线调研、现场办公，加速问题解决。
同时，建立闭环运行流程，实行限时办结、差评重办、研判分析工作机制，重点组织专家团队对群众不满意工单进行研判分析，无特殊原因，退回重办，直至群众满意为止。
针对护城河岸树木问题，随州市12345热线中心邀请该市城管执法委、市国投公司、市住建局和项目施工方等有关部门负责人会商解决问题。
经协调，确定由城管执法委提前介入管理，做好绿化树木维护，避免出现管理真空地带，并解决护城河两侧无人维护、出现环境卫生脏乱差等问题。
濒临枯死的树木，慢慢恢复生机。
为让12345真正成为市民群众的“帮手”和“后盾”，随州市12345热线中心还在纠纷化解、法律咨询等方面积极发挥作用，把热线诉求接转过程作为在线普法、以案释法的有利时机，及时在线答复。五年来，已累计普法50余万人次，覆盖全市25%的人口。
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创新农民工工资支付法治保障机制——
给农民工带来实实在在的法治“红利”
今年6月，恩施州在全州范围内启动保障农民工工资支付专项整治工作，将持续至2024年2月。
维护和保障农民工合法权益，是近年来恩施州推动法治政府建设的重点工作之一。
“恩施州建设领域保障农民工工资支付管理系统”是当地政府部门、市场主体、金融机构和农民工共同使用的信息监管平台，可对建设工程领域进行信息化监管。
若建设工程项目存在未开设农民工工资专用账户、未拨付人工费用、未按月发放工资等问题，该系统将自动生成预警信息推送至县市、行业主管部门、市场主体，以提示整改。
若欠薪问题已经发生，恩施州要求相关部门对欠薪案件及时受理，认真调查，快速结案，坚决纠正和打击损害农民工合法权益的违法行为。
2021年10月，恩施州恩施市人力资源和社会保障局接到10余名农民工反映称，其被拖欠工资。该局调查发现，还有20余名农民工也被拖欠工资，金额总计30万元。
“收到《劳动保障限期改正指令书》后，该公司仍不改正，需采用更强有力的手段维护农民工合法权益。”恩施市人社局有关负责人说。
2022年4月，该局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将此案件移送公安机关。公安机关调查后将该公司法人抓捕归案。法治手段的有力震慑下，今年1月，30余名农民工终于拿到全部工资。
法治政府建设，必须把法治方式贯穿全过程，不断提升群众法治获得感。
恩施州司法局有关负责人介绍，以依法保障农民工劳动报酬权益为主线，当地已顺势推出一系列具体制度举措——
推行农民工工资专户制度，破解“无钱发”难题；推行农民工实名制信息化管理制度，破解“发给谁”难题；推行农民工工资银行代发制度，破解“怎么发”难题；推行农民工欠薪金融授信代偿制度，破解“追欠难”难题。
截至目前，恩施州已有5537个建设工程项目开设农民工工资专户，累计拨付费用144.5亿元。
“我们将不断创新农民工工资支付法治保障机制，为持续增强农民工群体法治获得感、幸福感和安全感而努力。”恩施州司法局有关负责人说。
