湖北日报全媒记者 周寿江 通讯员 戴小巍 郑昕
6月6日，湖北检察机关流域综合治理（清江片区）公益诉讼巡回检察临时党小组全体成员同恩施州、利川市两级检察院公益诉讼干警一起，来到利川市柏杨坝镇红岩村村委会开展主题党日活动，上下联动话党建，以党建促进巡回检察工作向纵深开展。
在办案一线成立临时党支部！今年以来，湖北省检察院在全省检察机关部署开展“充分发挥检察职能，助力流域综合治理”专项工作。专项工作推进过程中，省检察院第八检察部立足公益诉讼检察主责主业，高举“党建旗”、频出“组合拳”、深耕“责任田”，“益”心为公谋发展，探索党建与业务融合发展之路。
在喜迎中国共产党建党102周年之际，省检察院第八检察部党支部与省检察院办公室党支部、第一检察部党支部一同被评为第五届省直机关“红旗党支部”。
“两张皮”变“一盘棋”
“我们根据公益诉讼交叉巡回检察工作特点和湖北实际，成立了1个临时党支部和3个临时党小组。”省检察院第八检察部党支部书记、主任谭铁军介绍，立足湖北省内3大水域多样性、工作各阶段特殊性、巡回检察人员的临时性等特点，该党支部牵头成立了流域综合治理专项工作公益诉讼巡回检察组临时党支部，以省检察院第八检察部党支部委员及检察官、武铁分院及汉江分院分管领导为班底设立7人支委会，并按长江、汉江、清江片区分设了3个党小组。
“充分发挥检察职能，助力流域综合治理”专项工作明确，全省公益诉讼检察部门要聚焦“地方解决有困难、需要跨行政区划协调联动的流域公益损害问题，集中办理一批有影响、有典型性、有实效的公益诉讼案件”。
“这项工作点多面广，辐射长江、汉江、清江3个流域，涉及全省所有检察院。成立临时党支部和党小组，目的就在于解决人员相对分散、沟通协调困难等问题，助力迅速理顺脉络，整合队伍，统一思想，进入状态；同时也有利于集中优势兵力，对重点、难点案件各个击破，形成工作合力。”谭铁军说。
党建工作和业务工作如果联系不紧密、融合不顺畅，就会形成党建与业务“两张皮”的现象。作为省直机关“红旗党支部”，省检察院第八检察部党支部近年来始终坚持以党建为统领抓好业务工作，把党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，持续推动党建与业务深度融合、同向共进。
为解决好公益诉讼巡回检察党建与业务“融”的难题，工作中，第八检察部结合专项特点，创建了目标定位融合、制度机制融合、理论学习融合、工作部署融合、纪律责任融合、效果检验融合“六融合”的临时党支部“支部工作法”，以“围绕中心、建设队伍、服务群众”为目标，从源头树立流域综合治理专项活动“一盘棋”思想。
为推动党建与业务有效融合，省检察院第八检察部党支部专门制定了《流域综合治理专项工作公益诉讼巡回检察组党建与业务融合方案》，要求全省公益诉讼检察条线提前列方案、做规划，探索新时代流域综合治理专项活动中的融合价值点，及时分享推广临时党支部、各党小组融合经验做法，对先进经验进行点评、讲评、转发，使专项活动真正“活”起来。
“1+3”协同发力
4月20日，一场围绕流域综合治理专项工作开展的 “以政治说办案、讲工作”暨“检学研”一体化研讨交流活动在国家检察官学院湖北分院举行。
黄石市检察院第六检察部主任梅帅在全省公益诉讼检察业务培训班上交流了该院办理的一起耕地占用税行政公益诉讼典型案例。同他一起交流的还有黄冈市检察院第六检察部主任肖兰芳、襄阳市检察院第六检察部主任李俊和荆门市东宝区检察院第二检察部主任何侨耘。
4名干警针对办案中的疑难问题，毫无保留地同大家分享解决之策，帮助学员提升业务水平。
如何以党建提升专项工作质效，临时党支部充分发挥带头示范作用，走在前、作表率，以湖北检察党建品牌“以政治说办案、讲工作”活动为抓手，广泛开展业务竞赛、同堂培训、座谈交流、调研督导等活动，建强建优巡回检察队伍，夯实专项工作根基。
而早在4月初，专项工作开展不久，临时党支部还组织全省三级院公益诉讼检察干警学习全国政法英模人物王朝阳同志先进事迹，开展了“清明时节忆朝阳 益心为公再出发”线上主题党日活动，最高检第八检察厅通过视频连线指导。
在临时党支部的强有力带动下，3个临时党小组争先恐后，结合各自工作特点，打出了一套党建带队建促工作的“组合拳”。
长江片区党小组及时指导武汉市、黄石市、鄂州市、咸宁市检察院就梁子湖生态保护开展调研，总结梳理问题，明确监督重点。
清江片区党小组结合利川市院公益诉讼“公告牌制度”的良好监督效果和典型做法，组织恩施州、利川市两级检察院公益诉讼干警，相关单位代表及志愿者，在红岩坝村村委会联合开展活动，剖案析法。
汉江片区党小组积极推动对部分涉案单位开展法律知识普及政策宣讲活动，把党建引领挺在最前，让以案释法的效果破层出圈，结合办案有力有效助推流域综合治理效能提升。
为将“融合”作用最大化，临时党支部定期下发党建业务融合工作提示，分享各地各片区成果做法。
武铁分院探索建立了“党组织+公益合力”联动协作机制；鄂州市检察院组织青年干警开展“青护流域”活动；仙桃市检察院专题开展流域综合治理“以政治说办案、讲工作”活动；宜昌市检察院与枝江市检察院开展“到长江江面寻找答案”主题党日活动；嘉鱼县检察院邀请人大代表和志愿者开展“党建引领‘河湖长+检察长’共护长江安澜”活动等。
“融”出监督办案高质效
“党建与业务工作紧密结合，助力提高了巡回检察队伍整体素能，有效提升了巡回检察办案质效。”
谭铁军介绍，专项工作开展以来，湖北检察机关共立办涉流域综合治理公益诉讼案件1637件、发出诉前检察建议1225件、起诉44件。
各地检察院在省检察院统筹下，结合地域特点开展监督办案，成效明显。鄂州市检察院开展了“长江行”“湖泊行”“长港行”等交叉检察活动，发现涉流域问题线索14件；罗田县检察院立办饮水安全行政公益诉讼案13件，助力群众喝上“放心水”；随县检察院办理非法炼铅污染环境案，提起刑事附带民事公益诉讼，诉请法院判令被告人赔偿生态修复费等费用230余万元。
为将数字检察建设的最新成果有效运用到巡回检察一线，临时党支部带领3个党小组指导各地坚持数字检察办案思维，借助科技力量推动效率提升。
据介绍，湖北检察机关公益诉讼检察部门针对非法排污、偷漏缴环保税、基本农田“非农化”等18个领域研发了大数据法律监督模型。
襄阳市检察院研发了“流域综合治理公益诉讼法律监督模型”，排查出一批非法占地、岸线保护等方面线索；恩施州检察院建立“环保税法律监督应用系统”，发现异常缴税线索并立办案件9件；崇阳县检察院利用无人机对陆水全流域进行航拍，建立办案视频资料库并发现多处异常……
“融”出生产力和战斗力，“融”出监督办案高质效。省检察院相关负责人表示，全省检察机关将一如既往通过党建领航聚力赋能，切实将党建优势转化为推动检察机关助力流域综合治理的“绿色引擎”，为加快建设先行区积极贡献检察力量。
