2023年06月22日

做全面深入系统的调查研究

□ 宋俭

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大兴务实之风,就是在党的全部工作中,特别是在领导工作中,始终坚持实事求是,从客观实际出发,这是党的实事求是思想路线在实际工作中的具体体现。

大兴务实之风,既要重视调查研究,提高调查研究能力,力戒形式主义、官僚主义,注重实效,真正把情况摸实摸透,更要重视调查研究成果在决策和决策实施中的运用,使各级领导机关的决策真正“源于调查研究”,符合客观实际,切实反映广大人民群众的需求,这才是大兴务实之风的落脚点。

前不久,习近平总书记在内蒙古考察时指出:“要大兴务实之风,抓好调查研究,在察实情、出实招、求实效上下功夫,把工作抓实、基础打实、步子迈实,在力戒形式主义、官僚主义上取得明显实质性进展,以这次主题教育为契机,将调查研究发扬光大。”大兴务实之风,就是在党的全部工作中,特别是在领导工作中,始终坚持实事求是,从客观实际出发,这是党的实事求是思想路线在实际工作中的具体体现。

求真务实是中国共产党人的重要思想和工作方法。1930年5月,红军攻克寻乌县城后,毛泽东同志接连开了十多天座谈会,与农民、手工业者、商人等深入谈心,掌握了大量第一手材料,写出5章、39节的《寻乌调查》,为我们党制定科学的政策提供了坚实依据。毛泽东同志曾在广州中央工作会议上说:“我的经验历来如此,凡是忧愁没有办法的时候,就去调查研究,一经调查研究,办法就出来了,问题就解决了。”改革开放之初,经济特区遇到争议,1984年初,邓小平同志来到深圳,深入商业区、工厂、蛇口工业区、渔民村等地深入调研,挥笔题词:“深圳的发展和经验证明,我们建立经济特区的政策是正确的。”“不唯上、不唯书、只唯实,交换、比较、反复”是陈云同志著名的十五字诀,他认为“所有正确的政策,都是根据对实际情况的科学分析而来的”,主张“领导机关制定政策,要用百分之九十以上的时间作调查研究,最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了”。推行“家庭联产承包责任制”、创办“经济特区”、实施国有企业改革等,都是在发扬务实作风、深入调查研究基础上取得的重大成就和宝贵经验。回顾党的百余年历史,重视调查研究是中国共产党取得成功的一条极为重要的经验。今天,在新的历史条件下,大兴务实之风,必须更加重视调查研究这一根本工作方法和领导方法。

大兴务实之风,在实际工作中要抓好两个关键点:一是把调查研究贯穿全部工作过程,做全面、深入、系统的调查研究,在察实情、知民意上下功夫;二是决策和决策实施中始终坚持从客观实际出发,从广大人民群众的需要出发,在谋实招、求实效上下功夫。

全面、深入、系统的调查研究,是大兴务实之风的基础。党的十八大以来,习近平总书记多次强调调查研究的重要性和必要性,提出“调查研究是做好各项工作的基本功。不了解真实情况,拍脑袋做决定,是做不好工作的”,要求全党“一定要学会调查研究,在调查研究中提高工作本领”。从提出精准扶贫战略,到打赢脱贫攻坚战;从推动京津冀协同发展,到谋划长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展……在一次次调查研究中,习近平总书记用脚步丈量祖国大地,用真心聆听人民心声,以实际行动把调查研究这个传家宝发扬光大。在实际工作中,党员领导干部要进一步掌握要领、务求实效,增强做好调查研究的看家本领、硬核功夫。调查研究是为了听真话、察真情。开展调查研究,必须增强问题意识,敢于正视问题,善于发现问题,既看“高楼大厦”又看“背阴胡同”,将那些真实反映群众愿望、群众藏在心底的所忧所盼摸清楚。

做全面、深入、系统的调查研究,是大兴务实之风的起点,但不是终点。调查研究本身不是目的,而是坚持实事求是,从实际出发的主要途径和手段。做全面、深入、系统的调查研究,把情况摸实摸透,目的是为了在实际工作中,特别是在领导工作中能够从客观实际出发,从广大人民群众的需要出发,真正以人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成,作为衡量一切工作的标准,作为各级领导机关决策和决策实施的基本依据。调查研究的主要目的是服务于领导机关的决策,其关键点在于调查研究的成果要在各级领导机关的决策过程中得到充分的运用。调查研究做得再深入,调查报告写得再高明,如果调查研究的成果不能直接转化为各级领导机关决策和决策实施的基本依据,就不可能形成正确的决策,调查研究就失去了应有的意义。

调查研究的目的在于解决问题,这就需要高度重视调研成果的转化运用,切实把调研成果转化为改进工作的实际举措,防止调查多研究少、情况多分析少,提出的对策建议大而化之、空洞抽象、不解决实际问题。在实际工作中存在这样一种情况:有的领导机关或领导同志对调查研究不可谓不重视,但在决策过程中,对于调查研究所获取的材料往往采取实用主义的态度,符合自己需要的就采纳,对不符合自己需要的材料则视而不见。甚至是在组织调查研究的过程中,只根据自己的需要有选择性地获取材料。这种情况从形式上看似乎也重视调查研究,但实际上仍是按照自己的主观意志决策。因此,大兴务实之风不只是要重视调查研究工作,更重要的是要把全面、深入、系统的调查研究所形成的成果运用到领导机关的决策和决策实践中去。

做全面、深入、系统的调查研究不易,而基于客观实际实事求是地作出正确的决策尤为不易。大兴务实之风,既要重视调查研究,提高调查研究能力,力戒形式主义、官僚主义,注重实效,真正把情况摸实摸透,更要重视调查研究成果在决策和决策实施中的运用,使各级领导机关的决策真正“源于调查研究”,符合客观实际,切实反映广大人民群众的需求,这才是大兴务实之风的落脚点。

(作者系湖北省中共党史学会副会长、武汉大学马克思主义学院教授)

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