2023年06月18日

群众唱主角 难事不再难

——黄州赤壁街道480户居民拆违的启示

湖北日报全媒记者 柯利华 通讯员 奚梦洁 徐丽红

拆违,素有“天下第一难事”之称。

两个多月,22个社区480户拆掉违建的院墙、棚子,面积3.9万平方米,不要一分补偿、没有一起扯皮。

看似“不可能完成”的任务,黄冈市黄州区赤壁街道如何做到?

让群众看到好处

“拆掉这些房屋,消防车、救护车可以进出巷子,生活更安心啦!”5月15日,黄泥坂片区居民王辉,指着变宽的路面,逢人就说拆违的好处。

赤壁街道体育路社区黄泥坂片区,是个典型的城中村,住有71户居民,进出通道是条1200米长的小巷。因为历史原因,26户居民在路边占道,搭建38间房子,用于出租或堆放杂物,导致路面不到3米宽,出行极为不便。

3月,黄冈市启动美丽城乡建设,以“四路一环”主次干道沿线和背街小巷为重点,解决主城区“脏、乱、差、堵、违”等突出问题。黄泥坂片区纳入拆违整治名单。

“一点补偿都没有,我不干。”社区组织的板凳会上,王辉第一个跳出来反对。1997年,他在路边搭建5间房子,约80平方米,这几年每年有3000元租金。

“这一带,老人住户居多,如果有个病痛,救护车进不来怎么办?”82岁的居民罗金波说,他愿意带头拆掉自家6间私房,让路于车,方便邻里。

王辉的母亲也年过七十,受此触动,他表态支持无偿拆屋。

4月22日起,黄泥坂片区3天拆完38间违建房屋,约4000平方米。

体育路社区党总支书记吴振说,居民看得到拆违的好处,才能不讲条件、全力支持。

建啥群众说了算

“回家不用绕圈找地方停车。”前不久,家住铝业小区的姜正中实现了这个愿望。

铝业小区位于赤壁街道铝业社区,原是破产企业铝业公司的生活区,有11栋683户。“当年分房,一楼不俏,单位作为弥补,默许一楼用户围墙圈院子。”社区党委书记谢汉兵说,私搭私建导致小区脏乱差。

“按规划,拆违后的空地,两边修花坛,中间刷黑做通道。”一壶清茶,几只马扎,谢汉兵邀来居民代表,说出社区的想法。

“这不是‘搞花架子’嘛,车子没有地方停,小区还会那么乱,拆不拆有什么区别?”姜正中质疑。

“空出来的地方多设置停车位,方便子女回家探望父母。”70岁的居民陈华忠提议。

“板凳会”之后,社区亮出修改方案:将停车空间和绿化空间结合在一起,建120个生态停车位,车位下方铺有带孔砖,种草植绿。

看到自己的意见被采纳,陈华忠第一个带头拆除自家80平方米的小院。4月26日,铝业小区38户业主全部拆除违建,两栋楼的宽度拓展到7米。

谢汉兵由此得出经验:“只有从居民需求出发,才能拉动大家共同参与。”

在大拆违过程中,赤壁街道拆建并举,腾出来的土地和空间建什么,先问需于民,再定改造方案,需居民支持率达到90%以上才实施。

发动群众唱主角

地处黄州城区,刘家塆二巷却还有6户居民用不上天然气。

原因何在?这条小巷长172米,有21户居民,上世纪80年代起,居民开始在门前围院墙,导致公共空间越来越窄。“因两头住户不肯拆院墙,也不愿让管线穿院而过,我们中间的6户居民,多年来只能使用坛子气。”王细海说。

群众的这块“心病”,这次能否祛除?

“让群众做群众工作。”赤壁街道建新社区党委书记余邦祥说,建立“社区党委+塆党小组+党员中心户”三级组织体系,发挥中心户长人熟、地熟、情况熟、群众基础好的优势,一家家上门摸排意见、做思想工作。

“看到别的地方越拆越好,大家都同意拆掉院墙,用来拓宽硬化路面、铺设天然气管线、改造下水道。”很快,中心户长刘伟兴奋地找到余邦祥。

难题随之而来,改造费用需要社区自筹,有缺口,钱从哪里来?刘伟组织德高望重的老居民、党员成立共同缔造理事会,分头给居民做工作,大家一起出钱出力。

“门前道路硬化的居民,每户每间房子出资300元;如改造下水管网,则增加200元。”老党员邱健生说,几番商量,居民都觉得合理,不到一周,凑齐款项。

5月17日,湖北日报全媒记者看到,居民院墙全部拆掉,路面拓宽到6米,天然气管网和下水道已铺设好,施工队伍正在平整路面。“盼了10多年的天然气,终于通到了家里。”王细海高兴地说。

赤壁街道办事处主任郭薇说,拆违背后,体现了社区治理观念的转变——搭建各类载体与平台,组织群众唱主角,做到主意大家拿、办法大家想、事情大家做,让拆违从“政府的事”成为了“大家的事”“自己的事”。

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