2023年06月15日

300多家化工企业自觉主动曝隐患

角色归位,企业不再“捂盖子”

湖北日报全媒记者 张乐克 通讯员 李伟 李茂军

编者按

统筹发展和安全两件大事,湖北坚持安全发展理念,坚决守牢安全底线。今年我省紧紧抓住重大事故隐患排查治理这一条主线,提出了“9+9+8”共26项重点任务措施,坚持抓当前与谋长远、抓排查与重治理、抓协同与强执法、抓整改与提能力并重。

为此,本报今起推出“安全生产辩证法”专栏,聚焦“急与久”“查与治”“一与共”“管与扶”等安全生产管理中深层次矛盾的化解,以生动鲜活的案例呈现我省系统性、全局性、科学性、高质量促进安全发展的实践探索。敬请关注。

5月24日,当国务院安委会督导专家组来到武汉奥克化学有限公司时,一份15页企业自查报告摆放在桌面上,详细列明着6项重大事故隐患,并附整改时限、措施和责任人。

最大的问题是发现不了问题,最大的隐患是发现不了隐患。过去企业谈隐患色变,自查“零报告”是常态。然而,今年湖北300多家已自查隐患的化工企业无一“零报告”,甚至“奥克化学”还极为慎重地报告了一项并不属于重大隐患的事项,专家予以了剔除。

“要我查”变成“我要查”

6月11日,湖北日报全媒记者来到武汉化学工业区,武汉奥克化学有限公司安全生产部部长关瑞拿出厚厚的两本册子,“这是企业建立的风险隐患台账,按季度实施自查,及时动态清零。”他说,督导专家组来企业指导,企业之前完全不知道,只是按照自己的节奏在自查自改,“若专家晚来两天,有的隐患就整改销号了。”

记者看到,“奥克化学”自查报告的6项重大事故隐患,既有管理制度层面缺失,也有生产环节漏洞。例如:从事管理协调的外操岗位1名员工,没有取得特种作业证;动火作业审批流程上,作业填写记录的开始时间早于签批时间;催化剂配置没有实现自动化;原控制室抗爆设计因标准提升,已不符合现行要求等等。

“重大隐患力求立行立改,一时不能整改到位的,做到5个落实。”每一项重大隐患都落实了整改方法、经费、责任人、时限和安全措施应急预案。“督导专家组来之前就开始整改,无证员工早已通过培训考试,证还没发下来。”关瑞告诉记者,其他重大隐患均纳入隐患整改专项经费,今年年底前限时完成。

过去是监管部门“要我查”,现在是企业“我要查”,“奥克化学”每个月拿出38.9万元,用作安全生产专项经费。关瑞说:“公司累计投入1363万元,用于常态化排查、整治大小隐患等,并设奖金,鼓励一线员工上报隐患。一季度,公司发放21笔事故隐患和治理奖励金,每一笔200元至300元不等。”

“我们自查重大隐患,高于本次全国行动的要求。”关瑞解释说,“在国家判定化工行业重大事故隐患20条标准基础上,还增加《危险化学品重大危险源企业安全专项检查细则》中重大危险源判定164项的关键要求。”

与奥克化学一样,我省化工企业今年已完成的自查报告再无“零隐患”,6500亿元产值的湖北石化化工产业集群正在发生显著变化。

角色归位让市场主体唱主角

“决不允许政府买单替企业查隐患。”5月18日,在湖北省应急管理厅组织召开“全省危化品重大隐患专项排查整治行动”宣贯会上,省应急管理厅党委委员、总工程师徐克一席发言掷地有声,“过去我们这样做吃的苦头还少吗?”

监管部门采取政府购买服务,帮助企业查隐患。既当裁判员,又当运动员,包揽一切,结果把企业自查隐患“这个机动车变成了非机动车”,政府不推,企业“不走”,企业自身的动力丧失了。徐克举例说,在武汉一家大型精细化工民企,预埋的管道,管径厚度比标准少了1厘米。这样的重大事故隐患,若企业不主动自查,靠专家两三天的指导无法覆盖。

如果政府和企业的位置不能摆正,隐患排查的动力不强,隐患排查的质量不高,将成为一个无解的死循环。

为让企业积极主动自查隐患,湖北省在促进安全生产市场机制建设上使出一套组合拳。在全国率先出台“两个清单”,明晰企业主要负责人和全员的安全责任。今年3月1日实施《湖北省安全生产条例(修订)》,以立法形式,压实企业主体责任和安全生产保障责任。

同时,全省推进《企业安全生产费用提取和使用管理办法》,增加了适用行业、调整了提取标准,增加了列支项目、优化了监管机制。增设了从业人员报告事故隐患奖励等新内容,从根本上加强安全生产保障资金来源和使用。

为激活安责险“一潭死水”,我省已立法新增了事故预防服务制度,要求保险机构拿出保费,对企业提供包括事故隐患排查等第三方专业化服务,合同约定项目及频次。6月初,省应急管理厅在宜昌和黄石启动30家企业安责险协商试点,引入保险经纪人,代表企业与保险公司博弈,增加事故预防服务,“四两拨千斤”撬动第三方服务体系建设。

应当下之急与立长久之治

在重大事故隐患排查整治中,政府的监管角色归位,关键是解决“四个不”,徐克说,要有效解决企业不想查、不想改、不会查、不会改的问题。

5月15日在武汉某危化品仓储企业检查时,专家现场列出34项问题清单,包括2项重大安全风险,3项重大隐患。面对触目惊心的隐患清单,专家给出建议,储罐区停产整改。

作为地方上唯一危化码头,其存储的氢氟酸是新兴主导产业芯片清洗、蚀刻的关键原材料之一,停不得、停不起的声音传来。

现在不停,一旦事故发生,产业链就真断了;现在停了,产业链条能强起来,能补起来。监管部门果断叫停,并实施“一次性检查、一次性验收、一次性复产”的严格整治措施。

突出重点,精准严格执法,力促当下立改,实现“摸清底数,动态清零”的目标。对企业自查查出的重大事故隐患,报告并正在采取有效措施消除的,不予处罚,对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的,要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”。

同时,我省严格落实全国总体方案,提出“9+9+8”共26项重点任务措施,建立联络员、信息报送、调度通报、工作例会、督导检查、警示约谈等6项工作机制,既要抓治标又要抓治本,既严防死守又常态长效,通过排查整治,堵塞安全漏洞、消除监管盲区,健全完善管长远的体制机制,有效促进安全生产治理能力和治理水平提升。

--> 2023-06-15 300多家化工企业自觉主动曝隐患 5 5 湖北日报 content_229210.html 1 角色归位,企业不再“捂盖子” /enpproperty-->