湖北日报全媒记者 李剑军 通讯员 成丽平 余舟
在城市社区、农村湾组，党组织人少事杂、资源分割，如何提升治理效能？
“推进以党建引领基层治理”“健全共建共治共享的社会治理制度”，党的二十大指明了方向。
作为全省14个试点县市区之一，京山市在深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新工作中，以“红纽带”党建工程为引领，通过密织片区党建网将基层党员拧成一股绳，“纽”紧广大群众践行“五共”理念，推动各部门各行业融入基层治理“大合唱”，共推基层治理创新新突破。
红纽带·片区党委
辖区党员拧成一股绳
6月13日清晨，京山城区马家塝社区棉纺厂小区，七旬老党员艾学才出门转悠时，习惯性地手拎一个垃圾袋，看到垃圾，随时捡起丢袋里。“能为小区做些力所能及的事情，很骄傲。”老人笑眯眯地说。
而一年前的艾大爷，却没有这个习惯。彼时，这个有名的“三无小区”环境脏乱差，偷盗时有发生。如今，小区有了门禁系统，文化墙赏心悦目，更有健身器材、共享书吧等便民设施。
“多亏了‘红纽带’工程！”马家塝社区党总支书记丁喜军说，该社区着力建强“社区党总支（大党委）—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级架构，大党委成员单位负责人多次深入棉纺厂小区，听意见、共探讨、拟方案。
小区业委会成立、党员中心户挂牌、推选8名楼栋长……很快，社区、网格、小区、楼栋之间紧密联动、有呼必应。
一天，6栋楼栋长罗运枝发布微心愿：希望能将闲置的门卫室利用起来。网格员第一时间上报社区，社区党总支立即行动：联系所属公司免费出让管理权、装修设计、通水通电、征集图书。一个月后，共享书吧建成开放。
“‘红纽带’党建工程的核心，是整合区域资源，将过去条线单一的治理改为区域多元共治，实现信息快速交流、需求有效对接，助推基层治理精细化。”京山市委书记张勇表示。
制度设计上，京山将过去镇（街道）、村（社区）两级组织架构纵横延伸为镇（街道）、片区、村（社区）、微网格四级组织。在城区，实施“红纽带·大党委”综合治理，建立“街道党工委—社区党总支（大党委）—网格党支部—微网格（小区街巷）党小组—楼栋党员中心户”的组织体系。
“社区大党委不定期召开联席会议，已开了53次。”新阳社区大党委第一书记、市住建局局长李巍说。比如，刘家岭小区很多居民种菜，致使多处消防通道被堵。5月，社区大党委联席会作出决定后，社区会同小区网格党支部迅速宣传发动，组建“红色先锋志愿服务队”，仅用5个工作日整治到位。
党员带头群众紧跟
红纽带·共同缔造
5月24日上午，京山城北5公里的白谷洞村大戏台，二胡悠扬，声声悦耳，“老京山”卢荣华激情演绎。
“全村变成了大景区，村民边种田边拿工资，变化翻天覆地！”卢荣华说。
如今的白谷洞村，建起了主打“慢生活”品牌的白谷烟树景区，拥有数字农业科普馆、美食文化馆以及全省唯一的乡村VR体验馆，年接待旅客20多万人次，旅游综合收入逾千万元。
白谷洞村何以巨变？“党建引领、共同缔造发挥了关键作用。”白谷洞村党支部书记刘攀说。
步入白谷洞村4组周湾孝廉广场，绿树掩映，南侧的亭子正中间，是一幅“百善孝为先”的挂图。
“孝廉广场所在地方，原是湾里党员周祥铭家的自留地。”刘攀介绍，周湾改造是白谷洞美丽乡村建设一期工程，需占用村民的耕地、宅基地等。
“村里抓发展需要我让地，作为党员我理应支持。”周祥铭无偿让出了耕地。
党员带头，群众紧跟。周湾改造共占用村民耕地45亩，未发生一起纠纷。
乡村越来越美了，如何让承包户将山林让出来打造景区？村党支部采取了利益捆绑的办法，即村集体以土地、山林等资产入股，投资商以硬件设施投资入股，股比三七开，在原承包合同外签补充协议，确保多赢。
此举让投资商积极性大增，李文峰、谢经纬分别投资300多万元，打造出“半山渡”“星辰烟树”两家星级民宿。
“景区打造好了，带来了客流，我和村里都双赢。”李文峰表示。“乡愁居”老板徐欢也感慨地说，现在生意越来越火，去年利润20多万元，一家人再也不用背井离乡在外打拼，很开心。
据悉，白谷洞村民在村集体经济中人人持股，人均年收入近3万元。
红纽带·条线联动
牵系人遍地生根
推进基层治理创新试点中，京山市将群众参与、群众满意、群众受益作为“第一标准”。
首先是建强四类“红纽带”牵系人队伍，优选1000名党组织负责人、100名包联单位优秀党员干部、100名退休领导干部、2000名无职党员中心户作为“红纽带”党建工程牵系人。
在农村，村支书是“红纽带”第一牵系人。该市357个村支书积极联系，推动陈东升等1421名能人回乡创业就业。在村党支部支持指导下，8106名威信高、热心公益的“湾长”大显身手。曹武镇源泉村湾长周亮安诚邀7名乡贤捐款10多万元，打造百姓大舞台。石龙镇罗家桥村湾长刘鸿霞带头建图书馆，当起图书管理员，接待群众近2000人次。
依托“红纽带”牵系人，京山引导群众自发组建或加入公益性、服务性、互助性社会组织，激发群众在乡村治理中的主体作用。
在白谷洞村五组刘湾，村妇联执委、刘湾村民鄢艳子建议组建“妇女同心会”，得到采纳，场地、设施设备等很快落实。目前该村每个村民小组有3至7名妇女同心会会员，每人再联系3至5名普通妇女，实现全覆盖。
“我平时自愿打扫公共卫生，经常跟固定联系的村民谈心。”55岁的妇女同心会会员郑武英说，会员们常参加卫生评比、纠纷调解、关爱留守儿童等活动，还作为志愿服务队员参与公共管理。
为凝聚新业态群体，京山市总工会指导美团分公司等24家新业态企业成立工会组织，为500多名劳动者办工伤保险，送“生活礼包”。
京山市委宣传部负责人介绍，该市已打造出以爱心早餐、爱心养老、电力红马甲为主的“红色传承”，以爱鸟护鸟、环境保护为主的“绿色环保”，以儿童保护、心理疏导为主的“白色守护”等五色志愿服务项目，在党员志愿者中选树“红纽带”牵系人100名。
通过实施“红纽带”党建工程，京山充分整合资源构建起了以红色党建为纽带的组织网、共治网、服务网，有效提升了基层党组织组织群众、凝聚群众、服务群众的能力。
