2023年05月25日

超前规划 要适度不要失度

□湖北日报评论员 周磊

一座现代化的地铁站,“漂在”农田中成为“孤岛”;高铁配套的大型客运站,因利用率低而举步维艰;将马路修成宽阔的12车道,路上的车却没几辆……耗资不菲的重大工程,运行中收效甚微,印证了那句话:规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。

规划是城市的“成长坐标”。高水平的规划带给一座城市的,不仅仅是善为善治的良好形象,同时还会创造巨大的财富和综合竞争力。特别是重大基础设施,前前后后、方方面面都投入巨大、耗时费力,承载着推动经济社会发展和增进民生福祉的重任。需要认识到,规划不是简单的计划,超前规划更不等于盲目规划。把站点提前建好、把配套提前布局、把马路修宽一点,以超前思维精心规划、科学布局,原本是十分必要的;那种“计划赶不上变化”、边画图边施工、这边修建那边缝补,也是不可取的。但是,城市规划是一门严肃的配置城市资源的科学,具有较强的专业性和技术性。肆意冒进的“超前”,显然跑偏了方向,超出了边界,暴露问题是迟早的事。

现实中,有个别领导干部把自己当成城市的“总规划师”,无视规划的科学性,上任伊始就站到城市地图前,“另起炉灶”规划一番。哪怕是穷乡僻壤,也生生描绘出个世界级现代化都市的轮廓。这种摊大饼式的发展,何谈科学规划、量力而行?“违规也先干,把生米做成熟饭再说”,这种“先上车后买票”式操作,过去在不少地方都发生过。比如,有的地方为提升绿化率,明知一些路网两侧为不可更改用途的基本农田,仍强力要求栽植绿化林;有的在城市规划中超前使用土地,一味追求高、洋、新和豪华,以城市规模大小、新旧和视觉感知来衡量城市发展。不仅老百姓得不到实惠,反而让政府背上沉重负担, 留下了难以收拾的残局。“领导调动,规划变动”“头一抬,工程重来”“手一指,重新选址”,如此好大喜功的攀比和盲目超前,应当警惕。

什么样的规划思路,照见什么样的执政品质。超前规划要适度,但不能失度。客观来讲,要做到这一点并不容易。一定程度上,超前越多,风险就越大。规划不是任意涂抹的画布,超前规划更应该审时度势、尊重规律、切合实际,规划什么、如何规划,超前多少、“度”在哪里,需要做深入系统的研究,既体现前瞻性又保证实用性。让规划经得起实践和时间的检验,最大程度地降低规划失误率,确保“一张蓝图绘到底”。对那些与民生相关的规划设计、耗费不菲的工程项目,当有事缓则圆的耐心,当有为长远计的眼光,想得深一点、谋得实一点,多听听专家怎么说、百姓怎么看,这才是有理有据、望之可及的“立足长远”。

一位著名城市规划师曾言:“城市必须不再像墨迹、油渍那样蔓延,而要像花儿那样呈星状开放,在金色的光芒间交替着绿叶。”超前规划指向未来发展,但这个“未来”并非漫无边际。少一些拍脑袋做法,多一些科学论证;少一些短期政绩,多一些为民谋利;少一些好高骛远,多一些脚踏实地,以科学的规划促进科学的发展。

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