湖北日报全媒记者 江卉 黄璐 通讯员 梅炜 柯元
阅读提要
习近平总书记强调，老旧小区改造直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品质的重要工作。
“千年古县”黄梅在老旧小区改造中，将政府主导与群众主体结合起来，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，扮靓古县“面子”，做实民生“里子”，获得群众点赞，实现从“叫难”到“叫好”的转变。5月中旬，湖北日报全媒记者赴黄梅蹲点调研。
启示一：决策共谋
小区怎么改，居民说了算
旧改首难是拆违。该县兴隆综合片区改造还没开始，一封上访信摆在了工作专班案头。这是居民联名写的，涉及一批车库拆迁。
“车库是花钱买的，说拆就拆，我们想不通。”该县农业技术促进中心工作专班包保干部上门做工作时，67岁的退休干部柯国顺拿出收据。
居民不同意，改造不动工。一连5天，包保干部登门拜访，讲道理、说政策。接着又安排大巴车，接上柯国顺和其他居民代表参观已经改造的小区；把小区改造实景图制作成PPT，给大伙讲解，请大家说想法、提意见。
“拆！改好了，大家受益。”终于，柯国顺等5名退休干部的思想通了。他们还加入工作专班，和包保干部一起上门宣传政策，帮忙做其他邻居的工作，成了改造工作的“助推剂”。
拆违中，不仅老干部给力，该县供销社副主任陈忠球也同样如此。
得知岳父家的围墙被列入拆除范围，陈忠球第一个站出来，主动联系拆除。
在陈忠球的带动下，居民纷纷拆除私自搭建的钢构棚。
兴隆综合片区，共有98处违章建筑，一天内全部拆除。
小区怎么改，居民说了算。
在国税联合小区采访，记者发现，每个停车位后都有一个石墩。
“石墩是新增的。”武汉市政黄梅老旧小区改造项目负责人沈江浪说，原设计方案是将小区围墙拆除，设置停车位。在征集意见时，不少居民担心，停车时若不小心撞上一楼墙面，影响房屋安全。
怎么办？“改！”施工单位将居民意见优化到实际改造中。如今，国税小区停车位不仅装上了防撞石墩，还实现了停车、健身、游园等多个功能分区，老旧小区“逆龄突围”，居民“喜提”宜居家园。
启示二：发展共建
拆墙并院，收获1+1＞2的幸福
黄梅县公检法小区，原本是公安、检察院、法院三个小区，房屋大多建于上世纪八九十年代。
听说这次改造要将三个小区合一，居民们议论开了——
“我们小区车位多，合并后岂不是要抢车位？”
“合了以后，人多车杂，安全怎么保障？”
对于居民的疑惑，黄梅县住建局相关负责人解释，按传统方式改造，小修小补易，提质增效难。要想彻底改变，只有打破传统，拆墙并院，变“零星”为“整体”，达到“以小区改造带动片区环境整体提升”的目的。
围墙拆除了，乱搭乱建清理了，公检法三个小区共腾挪出公共用地2114平方米。
拆墙并院，不是一拆了之，基础设施也同步提升。黄梅县房产中心负责人介绍，根据居民意见，还将进行楼梯间改造、雨污分流、旱厕改造、弱电入地、场地硬化、花坛修复等建设。
去年以来，黄梅县将有共同改造需求、相邻的老旧小区归并整合、连片改造。先后启动公检法、兴隆、石油文化等6个连片改造示范区，实行“一区一策”，让居民收获1+1＞2的幸福。
黄梅县委书记刘欲晓表示，黄梅旧改按照“政府主导、住建主抓、部门协同、居民参与”攻坚模式，以“改到位”为落脚点，充分调动群众对老旧小区改造的积极性与参与度，把老旧小区改造“小事情”办成改善民生福祉的暖心事、大实事。
启示三：建设共管
从“没人管”到“管得好”
“改造前，80%的居民不同意；改造后，80%的居民竖起大拇指。”眼看着住了几十年的小区大变样，国税联合小区居民黄新国说，感谢政府为居民办了件大实事。
老旧小区改造，处处是难点。上下水管线改造，一户不同意，就只得搁置；加装电梯，一家有意见，一个单元只能望“梯”兴叹……
如何解决“众口难调”？黄梅的办法是，引导群众共建共管，将“共同缔造”理念贯穿老旧小区改造全过程。
黄梅老旧小区改造专班相关负责人介绍，每个小区改造前，都有相似的流程：邀请小区所在的社区负责人一起讨论改造方案→社区工作人员回去宣传政策→向居民发放问卷调查表→回收问卷调查表→确定改造方案让老百姓审看→现场考察→施工前公示。
“老旧小区改造，从群众最需要、最迫切的项目入手。”黄梅县县长马梁说，发动社区、小区党支部、业委会、居民代表和施工方等共同商讨改造方案，充分尊重居民意愿，把点单权交给居民，力争处处改到群众心坎上。
老旧小区要改造好，更要管理好。
目前，黄梅62个老旧小区成立业主委员会，建立功能型党支部。马梁表示，将动员各小区招募社会资源参与小区管理或实行业主自治管理，实现“小区事务大家谈、小区建设大家管、小区服务大家做”，探索放权与让利的边界，实现一次改造、长效管理。
记者手记
锚定一个“共”字
□ 江卉
老旧小区改造不仅是“硬件”的提升，更是社区治理“软件”的升级。
老旧小区改造的主体是居民。黄梅县的做法是，锚定一个“共”字，跟居民多商量、让居民多监督、请居民多参与，汇聚各方合力，把这件好事办实办好。
小区改不改，需要尊重群众意愿。黄梅县给居民提供“点单式”选择，“一区一策”“一栋一策”，精准满足群众需求。
改什么，怎么改，需要群众来参与。黄梅将共同缔造理念贯穿改造全过程，在改造方案制定、配合施工、监督和后续管理等各个环节，充分听取居民意见，凝聚社区治理共识。
小区承载着千家万户的美好生活。扮靓“面子”，做实“里子”，推进形成共建共治共享的社会治理格局，才能找到最大公约数，绘就最大同心圆。
