湖北日报全媒记者 江卉
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治荆楚必先治水，水安全和水环境安全是湖北必须守住的底线。省委提出，要从为全局计、为长远谋的高度，坚持总体国家安全观，增强风险意识，以流域综合治理明确并守住安全底线，分区分类分级建立安全管控负面清单，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，确保江河安澜、社会安宁、人民安康。
守住水安全，有哪些底线清单？确保江河安澜，我省又有哪些重点任务？结合《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》（以下简称“规划纲要”），本期《国家安全》将聚焦水安全进行深入解读。
防线一
防御大洪水 消除易涝点
湖北是长江流域受洪水威胁最严重的地区，同时还存在水资源时空分布不均衡的问题，即湖北同时存在水多和水少的水安全问题。面对极端天气、水害频发，如何应对？
从《规划纲要》看，守住水安全底线，摆在首位的就是“确保遇标准内洪水时，堤防、水库、蓄滞洪区等重点水利工程防洪安全和运行安全”。
湖北江河湖库众多，《规划纲要》按照长江、汉江、清江、重要湖泊等分类设置底线清单：长江中下游防洪标准宜昌及荆江河段为100年一遇，城陵矶及以下干流河段总体防御1954年洪水；汉江中下游总体防御1935年实际洪水（约100年一遇）。此外，还明确城市防洪标准为20-100年一遇，总体消除标准内降雨条件下城市易涝点。
“保障标准内洪水下，流域防洪安全，完善防洪排涝体系至关重要。”省相关部门负责人表示，我省将稳步推进以堤防建设为重点的长江、汉江、清江及中小河流系统治理，积极推进水库水闸安全鉴定和除险加固，消除安全隐患。同时，有序推动长江汉江蓄滞洪区布局优化调整与建设，及重点洲滩民垸等行蓄洪空间整治和管理，提升安全运用能力。开展重点湖区综合整治，提高重点易涝区排涝能力。完善城市防洪排涝设施建设，系统构建城市防洪排涝治理体系。
新春伊始，系列工程相继启动。1月31日，姚家平水利枢纽工程在恩施市开工，这是水利部、湖北省今年重点推进的重大水利工程。该项目总投资67亿元，以防洪和发电为主。工程建成后，与下游水库、堤防工程联合运行，可有效控制洪水、削减洪峰，将恩施市城区防洪标准由不到20年一遇提高到50年一遇。
3月初，洪湖东分块蓄洪工程正在加紧施工。工程建成后，可蓄水61亿立方米，与其他分洪区一起成为保护大武汉与江汉平原最后的屏障，可抵御百年一遇大洪水。
业内人士表示，随着气候变化、城市扩张，我省水害呈现新动向，向内涝、山洪与水库风险演进。因此，还需要补强山洪灾害短板，加强“四预”能力建设，强化风险管理，强化抢险救援队伍、物资、装备、场所等基础设施建设，提高城乡突发水安全事件应急处置保障能力。
防线二
优化水资源配置
湖北境内的丹江口水库和三峡水库是国家重要的战略水源地，承担着“一江清水东流、一库净水北送”的重大责任和特殊使命。
截至3月30日17时，南水北调中线一期工程已累计向受水区调水达550亿立方米，相机实施生态补水约90亿立方米，直接受益人口超8500万，成为沿线20余座大中城市名副其实的供水“生命线”。
为守住一江清水、一库净水，《规划纲要》列出底线清单：维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。确保丹江口大坝和湖北省境内库岸等工程安全；在优先满足汉江中下游基本用水的前提下实施北调水，保障丹江口水库供水保证率不低于95%；保障丹江口库区水质保持在II类及以上标准。
《规划纲要》提出，优化水资源配置，实施国家节水行动，构建以引江补汉及输水沿线补水、鄂北水资源配置二期等骨干调水工程为骨架，一江三河、鄂中、鄂东南、鄂东、荆南四河等区域水资源配置工程为补充的配置网络。
此外，我省将建设一批中小型水库和应急备用水源工程，实施农村饮水提标升级，提高城乡供水保障水平。实施三峡等后续影响区处理项目，减轻调水工程后续影响。推进灌区新建扩建、续建配套与现代化改造，提高粮食综合生产能力。
宜昌市在省《规划纲要》明确的流域片区基础上，细化明确12个三级流域管控单元和27个四级流域水体，分区分类分级建立“安全负面清单”和“发展正面清单”，明确哪些事应该干、哪些事不能干。通过实施总投资超过400亿元的22个重点项目，筑牢安全底线。
十堰市在省级划分二级流域片区基础上，初步制定三、四级流域片区划分方案，将全市细分为10个三级流域片区和23个四级流域片区，并同步研究将全市110个环境分区管控单元“融合植入”三级流域片区流域综合治理。同时，与南阳市、商洛市、襄阳市建立跨界河流联防联控机制，率先在全省组建社会化的环境应急队伍和环境应急突击队，实施丹江口库区危化品车辆禁行措施，建成南水北调核心水源区危化品智慧安防系统。
防线三
保障供水安全 建设水美乡村
“再也不用担心停水了！”看着水龙头中喷涌而出的水柱，当阳市两河镇麦城社区居民谈思平激动不已。
谈思平在两河镇经营一家理发店，“店开了多少年，水就缺了多少年，有水时储水、停水时用井水已成为大伙的习惯。”
长期以来，巩河水库是当阳市唯一的城乡集中饮用水源地。随着用水量不断增加，巩河水库供水压力持续增大。距离远、地势高的地区，经常用水紧张。
2020年11月，当阳市投资3.58亿元实施“引漳入城”新建水源工程，全面布局“双水源+双水厂”安全供水模式。今年1月，水厂配水管并入城区供水主管道，并正式开闸供水，当阳城乡居民38.6万人的用水需求得以解决。
统筹生活、生态及生产用水需求，保障供水安全和重要河湖生态流量，是守住水安全的第三道防线。
《规划纲要》提出，保障供水和重要河湖生态流量。保障生活、生产、生态等用水需求，城乡供水保证率不低于95%，确保每个城市不少于1个备用水源，并明确了灌区农业灌溉供水保证率和重要河湖基本生态流量（水位）保证率。
贯彻落实《规划纲要》要求，今年以来，全省各地聚焦保障生活、生产、生态等用水需求，一批新改扩建城乡供水网络项目启动。
在武穴，该市水厂及管道新建工程总投资5.1亿元。项目包括新建农村供水中心水厂、梅川二水厂及配套管网、龙门冲水厂水源地迁建和中部新城高铁小镇自来水管网改迁项目，惠及近60万城乡居民。
在松滋，该市南海镇厍家咀水厂改扩建工程正在进行中。项目将连通附近的南海镇横岭水厂、纸厂河镇马放坪水厂，3个水厂联合供水后，日供水将由7500吨提升到2.25万吨。
《规划纲要》还提出，加强水生态保护修复。以三峡、丹江口水库等水源区为重点，开展水源涵养和库滨带系统治理。加强江河湖库水系连通建设，形成“互连互通、活水通畅、联调联控”的生态河网。加快水美乡村建设，推进水域岸线共治，打造幸福家园、绿色田园。合理配置生活、生产、生态用水，加强闸坝群联合生态调度，保障河湖基本生态用水。
