文/图  湖北日报全媒记者 袁超一 通讯员 邓昭玲 柯学文 实习生 李佳静

全省优化营商环境大会提出，要以控制成本为核心优化营商环境，打造全国营商环境新高地。

3月22日，全省法院优化营商环境会议在武汉召开。会议宣布，在全省法院开展“法治化营商环境建设降本增效突破年”活动，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治化营商环境。

“各级法院既做维护企业合法正当权益的‘护航者’，又做服务企业合法合规发展的‘店小二’。”湖北日报全媒记者注意到，这是继2021年“法治化营商环境建设提升年”、2022年“法治化营商环境建设持续深化年”之后，湖北法院连续第三年开展贯穿全年的法治化营商环境建设专项活动。

近年来，全省法院充分发挥职能作用，依法平等保护各类市场主体，着力营造法治化营商环境，努力让法治成为湖北发展核心竞争力的重要标志。

涉企案件在线评估比例达91.67%

2022年底，黄石市西塞山区某物流公司因虚开增值税发票被起诉。“如果被法院判实刑，企业就垮了。一想到这些，我晚上都睡不着觉。”企业负责人朱某十分担忧。

案子到西塞山区人民法院后，迅速被标注为“重大涉企案件”，西塞山区法院启动涉企经济影响评估。因涉案金额巨大且关乎实体企业的发展，法官吴翔先后到当地税务部门、商务局了解该物流公司情况，并到企业实地走访，将涉企经济影响评估工作做实做细。

经过实地调查、走访有关企业和员工，结合全案事实证据、行为的社会危害性及认罪认罚情形，最终法院依法对该物流公司判处罚金，并对企业负责人适用缓刑。案件从收案到判决，仅用时18天。

判决生效后，吴翔再次到企业进行回访，看到物流公司工人们有序忙碌着，运送货物的车辆进进出出，一派繁忙。

司法的刚性和柔性、力度和温度，在这一案件中实现平衡，司法活动可能对企业生产经营的负面影响，因“涉企案件经济影响评估制度”而降至最低。

2020年，省法院在全国法院系统首创“涉企案件经济影响评估制度”，从立案、保全、审理、执行、司法公开和审限管理等各环节对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估并作出有效防范和处置。根据评估结果选择恰当的审判执行时机和司法手段方式，努力把司法办案对涉案企业生产经营可能造成的负面影响降至最低。

“涉企案件经济影响评估制度”施行以来，全省法院涉企民商事案件一审、二审、再审的平均审理时长分别下降15%、5%和4%，有财产可供执行案件法定审限内执结率达99.20%，有效降低了市场主体的诉讼成本。该制度被写入今年3月1日起施行的《湖北省优化营商环境条例》；全国两会上，最高法工作报告提到该制度并称赞其“竭力为市场主体拼经济创造‘暖环境’”。

2022年，全省法院涉企案件在线评估比例已达到91.67%。今年“法治化营商环境建设降本增效突破年”活动方案要求，将涉企案件经济影响评估节点刚性嵌入审判管理流程，确保涉企案件在线评估率不低于90%，实现制度运用的可标注、可倒查、可统计。

案件平均审理时长同比缩短6.18天

一件持续四年的民事纠纷案件，近日由武汉铁路运输法院快速执结，为申请执行人挽回数十万元损失。该案从立案到执行完毕仅用48小时，创下铁路法院执行大型工程机械设备案件的最快纪录。

近年来，武汉铁路运输两级法院开通涉企案件“绿色通道”，以“优先立案、优先送达、优先办理、优先执行”为原则，提高涉企案件办理质效，助力企业及时兑现胜诉权益。

将群众满意作为第一标准、市场评价作为第一评价、企业感受作为第一感受，是全省法院思想破冰的产物，也是保护和服务市场主体的自觉。

近年来，省法院持续开展优化法治化营商环境建设，全面实行涉企案件经济影响评估，尽可能把司法办案对企业的负面影响降至最低，提振市场主体发展信心，维护企业及企业家合法权益，先后出台一系列优化法治化营商环境工作举措和机制。

为有效解决“新官不理旧账”、“政策不延续、承诺不兑现”、地方保护主义、行政机关不作为乱作为等问题，省法院出台《关于发挥行政审判职能优化营商环境考核实施办法》，推动建立行政决策合法性审查以及违法行政责任追究机制。

3月17日，湖北省“法院＋金融”纠纷多元化解机制建设推进会在武汉召开。记者从会上获悉，2022年，银行保险机构向湖北银行业保险业纠纷调解中心提交拟诉类纠纷11536件，其中6777件通过“法院+金融”纠纷多元化解机制解决于诉前。

为降低企业制度性交易成本，省法院开展“全面提高审判执行效率”专项活动，出台“十条举措”，推动诉讼全流程提速。去年，全省法院涉企案件法定审限内结案率提高到98.1%，涉企案件平均审理时长同比缩短6.18天。

案案都是营商环境试金石

“办理破产”是世界银行营商环境评估体系中的重要指标。

2020年以来，全省法院共受理破产重整案件89件，审结70件，新收和审结破产重整案件数量呈明显上升趋势，年均增长率分别为34.1%和23.8%。

作为我省优化营商环境“办理破产”工作的牵头单位，省法院连续两年在法治化营商环境建设专项活动中，将破产审判尤其是破产重整作为重点工作任务，提出要切实发挥破产重整制度作用，把法院当作“生病企业”的“医院”，多重整，少清算。

三年来，全省法院通过重整程序盘活资产249.08亿元，安置分流职工4500余名，53家企业从“山穷水尽”转向“柳暗花明”。

人人都是营商环境建设者，案案都是营商环境试金石。

去年，全省法院以降低诉讼成本为核心，持续优化法治化营商环境，开展“法治化营商环境持续深化年”活动，明确10项重点任务、24项工作举措。其中提出，建立全省统一的法治化营商环境考评考核制度，并提出对年终考评排名靠后的中、基层法院院长进行约谈。

“旨在向全社会进一步表明全省法院加强营商环境建设的坚定决心和信心。”今年2月9日，省法院召开“2022年度法治化营商环境建设工作落后的中基层法院院长集体约谈会”，通报约谈法治化营商环境建设工作考核排名靠后的3名中级法院院长和10名基层法院院长。这是继2022年初召开营商环境建设工作落后的中基层法院院长第一次集体约谈会后，省法院再次开展这一工作。

约谈会次日，2023年全省法院院长会议召开，就持续优化法治化营商环境作出专门部署，提出要加大对民营经济、中小微企业保护力度，依法严厉打击针对企业、企业家的违法犯罪行为；严格落实涉企案件经济影响评估制度，持续开展提升审判执行效率专项活动，降低企业诉讼成本；持续纠治涉企司法突出问题，继续发布涉企案件“红黑榜”，助力我省建设“成本最低、审批最少、效率最高、企业获得感最强” 的发展环境。