2023年04月05日

“信访”变“信任” 后进变先进

湖北日报全媒记者 彭小萍 刘钰杨 通讯员 彭晓华 刘冬

“没想到你们对我反映的问题这么重视,我现在对处理结果没有任何异议,从今往后不再上访了。”3月17日,广水市民吴某某、黄某某夫妇来到广水市信访局,送上一面印有“心系百姓 为民解难”字样的锦旗。

信访,是“送上门的群众工作”。广水,县志记载“其民性……喜诉讼”,基层信访量曾居高不下,被列为全省约谈对象。

然而,近两年广水信访形势一举好转:不仅2022年进京、赴省、到随信访总量分别同比下降90.6%、21.7%、48.6%,还第一次荣获“全国信访工作示范县”。

被动局面是如何扭转的?“答案就是共同缔造。”广水市委副书记张杰认为,“喜诉讼”恰恰是老百姓法治思维的一种体现,只需要“同坐一条板凳”,把群众发动起来,让群众参与进来,“一把尺子量到底”,就能变“信访”为“信任”,实现信访工作减存量、遏增量、控变量,以高质量信访工作助推地方高质量发展。

信访听证,矛盾化解在“阳光下”

“信访人,请问你对办理结果是否有异议?”

“开始我确实想不通、理解有偏差,经过听证我对相关政策有了全新了解,对办理结果不再怀疑。”

……

质疑村庄流转山场不合规、村干部冒领退耕还林补贴等问题,王某某曾多次到各级信访部门反映问题。3月24日,广水市召开信访事项听证会,公开答复王某某。讲事实、讲政策、讲法律……相关单位逐一回复、认真解答。

“原以为村干部把集体的钱私吞了,现在才知道村干部这些年为群众办了不少实事好事。”王某某“心结”顺利解开,承诺息诉罢访。

信访案件公开听证,让公平正义“看得见”。“打开天窗说亮话,让当事人把事说清、检察官把法讲透、听证员把理辨明,促进争议矛盾实质性化解。”广水市信访局局长王鹏程对此深有感触。

听证一次,教育一片。每次召开信访听证会,当地都会最大限度召集干部群众参与进来。在广水市武胜关镇镇长张亮平看来,开展信访听证会,对基层党委政府来说是提升公信力的“放大镜”,对于基层干部来说是一次受教育的“大课堂”。

“每次聆听,都很有收获。”张亮平说。

在常态化开展信访听证会的同时,广水还将巡回庭审搬到百姓家门口,并召集基层百姓“法律明白人”观摩法庭审理的各个环节,感受法律的威严和严谨,学习调解纠纷相关法律知识。

2022年,广水高位推动,同向发力,推动毛某某、武某、柯某某等78件“钉子案”“骨头案”息诉化解,积案化解率同比提升25.8%。

群众自治,矛盾化解在“家门口”

“水渠改道后,我们干起活来方便多了。”阳春三月,广水市吴店镇楼子湾村田野生机盎然,村民刘学义满脸笑意。

为做好春耕生产,楼子湾村拟将水渠改道,使更多农田能够得到有效灌溉。但水渠改道会占用部分群众农田,且需要较多资金,因此产生矛盾。

楼子湾村乡村治理理事会矛盾纠纷调解组了解情况后,主动开展调解,积极筹措资金。经过反复协商,群众认可了对水渠改道的做法,矛盾成功化解。

多年来,楼子湾村一直保持“零上访”,得益于乡村治理理事会。“大家的事大家一起议,大家的事大家一起干。”村支书雷先国介绍,理事会下设矛盾纠纷调解等4个小组,引导村民参与乡村自治;建立“村干部、当事方和乡贤能人”三方调解机制,村里大小矛盾,村干部、乡贤能人主动介入,三方评议处理,先后化解矛盾纠纷30余起。

“去年,村里合作社用无人机喷洒农药除草,导致我家生姜减产,但村里召开评议会,大家一起讨论的解决方案,让我心服口服。”提起“评议会”,村民黄某某竖起大拇指。

群众的事情,群众说了算。乡村治理理事会将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,有效避免小问题拖成大问题、一般性问题演变成信访突出问题。

此外,广水坚持“一盘棋”思维,形成横向到边、纵向到底的县、乡、村三级信访工作网络,让矛盾化解在源头。市级建立矛盾纠纷调处化解中心,提供“访调诉处”一站式服务;镇办整合基层站所力量,开门接访、暖心化访;402个村(社区)党群中心调处家长里短、邻里纠纷。

2022年,广水走访矛盾上行率同比下降17.3%。

发展产业,矛盾化解在“荷包里”

3月29日,李店镇雷楼村火龙果种植基地,一排排果树长势旺盛。郑世梅穿梭其中,仔细修剪着“问题”树枝。

郑世梅今年60岁,过去在家照顾孙子,闲来无事便会喊上邻里,打麻将消磨时间。火龙果基地建成后,需要大量人手。郑世梅到基地务工,一年下来收入2万多元。“有钱赚谁还打麻将啊!”郑世梅说。

2021年9月,雷楼村成立乡村合作公司,发展火龙果、水蛭等特色种植养殖业。公司逐一摸排有就业意愿的村民,轮流安排工作。“过去村里年轻人大多外出务工,老人在家没事干,常常打麻将等,产生了不少矛盾。”雷楼村党支部书记、乡村合作公司董事长黄雄介绍,现在公司长期用人,村民有事干、有钱赚,打牌“娱乐”的人少了,村里风气越来越好,矛盾越来越少。

广水街道驼子村过去是一个老“上访村”,村党支部书记黄艳峰上任第一天,就被村民堵在村委会门口讨债。2021年8月,驼子村成立乡村合作公司,打造蔬菜大棚、粮油种植、莲藕种植等八大产业,带动农户建设200余个蔬菜大棚、170余人实现“家门口”就业。群众荷包鼓了,心气顺了,上访也少了,驼子村从“上访村”“负债村”一跃成为“无访村”“幸福村”。

以发展改善民生,以服务凝聚人心。

依托乡村合作公司,广水市大力发展乡村产业,农民“上访户”通过产业帮扶、就业帮扶、公司分红等方式实现致富增收,纷纷息诉罢访,干群“连心桥”愈加稳固。

2022年底,广水市402个村(社区)中,无访村(社区)从80个上升至329个,占比81.8%。

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