湖北素有“九省通衢”的美誉，交通便利、自然资源禀赋优渥。省第十二次党代会吹响了建设全国构建新发展格局先行区的号角，作为综合部门，全省自然资源系统既要为包括交通、水利等基础设施和一二三产业在内的40万亩重点项目用地做好保障，确保高质量发展落实落地；又要做好耕地保护，确保占补平衡、进出平衡，守住保障国家粮食安全底线；还要按照“三区三线”的划定，守护5614万亩的生态底线和7353平方公里的城镇开发边界，任务艰巨，吹响“九大战役”冲锋号刻不容缓。
省自然资源厅以时不我待的精气神，开局即冲刺的姿态，创新性制定相关政策，开展下基层调研服务，推动政策“能出尽出、直达快享”。
针对交通、水利、文旅等重大项目，及时出台系列政策文件，探索实施乡村振兴“点状”用地政策和抽水蓄能项目用地政策，印发《重大项目高质量建设用地保障工作方案》，分类制定服务用地指引手册。一季度，全省批准交通及水利设施用地1.74万亩，同比增长72.86%。重点保障的南水北调中线引江补汉工程输水总干线出口段、武汉至松滋高速公路武汉段等44个“开门红”项目用地任务已全部提前落实到位。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全省自然资源系统将以新面貌、新干劲、新作为，成立由厅级负责人牵头的九个工作专班，细化九套工作方案，打响“九大战役”，认真落实省委、省政府各项要求，推动自然资源工作高质量发展，服务湖北加快建设全国构建新发展格局先行区！
打好支持发展的大会战
早春二月，位于黄冈市的罗田平坦原抽水蓄能电站项目建设正酣，10余家施工单位500余人奋战一线。眼下湖北正迎来双碳新能源发展的风口，抽水蓄能电站被视为风光电力调峰、构建新型电力系统的重要组成部分，平坦原项目成为湖北省“十一五”以来首个获得核准的抽水蓄能项目。
平坦原项目如何能成功抢占先机？这与全省自然资源系统及时开展征地批地等保障工作密不可分。2021年，该项目一年走完审批流程，打破了同类项目可研阶段用时最短纪录。2022年12月该项目又成功获得自然资源部批复，打造出“平坦原”速度。
今年，还要再加速。按照省委、省政府关于“审批流程能优则优、土地供应能保则保，全力以赴保障项目高效推进”的要求，省自然资源厅构建了项目选址、用地指导、配置指标、服务保障的全流程、全方位用地服务保障机制。将牢牢把握好用地要素保障基本支撑，不断优化土地资源要素配置。以强化国土空间规划支撑，推进全域国土综合治理，合理调整永久基本农田布局，预留项目用地空间为抓手，持续加强用地前期工作指导，深度介入项目科学选址，从源头上化解项目用地发展空间矛盾冲突。同时，精准配置用地计划指标，高效利用增减挂钩节余指标，统筹落实耕地占补平衡，加大重大项目补充耕地指标市域调剂和省级统筹力度，根据需求开展经常性市场交易，为我省加快建设全国构建新发展格局先行区提供自然资源要素坚实支撑。
打好严守底线的阵地战
湖北是农业大省，关乎国家粮食安全。去年岁末，面对罕见旱情、疫情等“大考”，国家统计局公开数据，2022年湖北粮食种植面积7033.43万亩，总产548.23亿斤，连续10年稳定在500亿斤以上。
春华秋实，岁物丰成，一片片肥沃的耕地，是荆楚粮食生产交出最终答卷的底气，也是省自然资源厅全面落实最严格的耕地保护制度，规范耕地“占补平衡”、落实耕地“进出平衡”，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”的底线。该厅逐级精准确定耕地保护任务并签订责任状，带位置下达6925万亩耕地和5950万亩永久基本农田保护目标任务，按季度开展耕地监测，加强耕地占补平衡项目全流程监管。
湖北不仅担负着守护三峡生态屏障和一江清水向东流的重大责任，还有“一库碧水永续北送”的政治责任。坚决守牢水安全、生态安全、能源资源安全底线是省自然资源厅打好守牢底线阵地战的关键。在守牢生态保护红线方面，系统推进生态保护修复，坚持流域整体保护、系统修复、综合治理，制定生态保护红线管控细则，统筹推进荆州山水项目等山水林田湖草沙一体化保护和修复，以及长江荆江段及洪湖流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程39个子项目的实施。深化地质灾害综合防治体系建设，盯紧全省15812处地质灾害隐患点，落实落细日常防治措施，切实保障人民群众生命财产安全。扎实开展互联网地图监管，多渠道查处“问题地图”，强化申领涉密测绘成果事后监管，守牢地理信息安全监管底线。
打好优化规划的智慧战
春日暖阳下，袅袅湖水，山峦叠翠，梦里水乡，都市田园。作为国家生态文明建设示范区、武汉都市圈的“后花园”，因湖而名、因湖而兴的鄂州市梁子湖区内，山、水、人的区域划分井井有条，人与自然和谐相处。
为了贯彻落实省委主要领导的批示精神，守住这片世外桃源，去年，省自然资源厅组织编制《环梁子湖周边区域空间规划》，按照“统筹划定，统一管理”的思路，基于区域功能，整合不同管理等级的管理要素，划分管理分区，因地制宜制定统一管理政策，明确了底线空间和空间管控标准要求，打造出一幅生态优先、绿色发展的美丽画卷。
当前，如何全面落实好全省流域综合治理和统筹发展规划纲要，已成为优化规划的新挑战。构建逻辑严密的规划垂直体系，在国土空间唯一性上实现多重发展目标下动态平衡既是内在要求也是破题良策。省自然资源厅结合自身实际工作，从“底线”“流域”“综合”“治理”四个角度出发，严格落实流域综合治理和统筹发展规划，科学编制省域规划，优化省域用地分类和总体空间布局，制定建设管控规则，更好落实省级事权。同时开展城镇开发边界内国土空间详细规划编审统筹，完成市县国土空间总体规划编制审批，加快推进有条件的地方开展直至村庄的规划编制，研究制定城镇开发边界管控政策，让“该干什么的地方干什么”。
此外，该厅按照“宜耕则耕、宜林则林”原则，开展国土空间唯一性研究，合理优化空间布局，完善国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，以国土空间布局的有序促进发展的有序。
打好服务环境的主动战
“在重点任务上主动出击、在政策供给上主动服务、在解决问题上主动作为、在优化服务上主动发力、在统筹工作上主动推进。”面对当前竞争日益激烈的市场经济环境，省自然资源厅相关处室负责人表示，增强主动服务意识，发扬“店小二”精神已成为招商引资的共识。
今年一季度，省自然资源厅迎来开门红，针对交通、文旅、乡村振兴、抽水蓄能等项目持续开展专题研究，及时出台“加强项目用地前期工作指导意见”“交通项目用地二十条”“文旅项目用地指引”3个政策文件，落实乡村振兴“点状”用地政策和抽水蓄能项目用地政策，推动政策“能出尽出、直达快享”。同时，印发重大项目高质量建设用地保障工作方案，分类制定服务用地指引手册，一次告知用地单位需办理的各项手续、要件资料和重要时间节点。累计赴襄阳、宜昌、十堰、咸宁等地和省交投集团、长江沿岸铁路集团等单位开展调研服务100余人次，指导引江补汉工程、襄荆高铁（襄阳段）、南漳张家坪抽水蓄能电站、武汉绕城高速、沿江高铁合武段等32个重点项目用地。
省自然资源厅以去存量、优服务为主线，树立“亲商爱商”理念，提供主动、热情、高效服务，切实开展存量历史遗留问题化解和营商环境问题大起底活动。着力畅通企业和群众反映诉求渠道，加强问题整改督办，重点协调解决因规划变更、单方毁约、“新官不理旧事”等行为给企业和业主带来的困难，要求对全系统起底的1760个历史遗留问题落实包保责任，把优化营商环境摆在更加突出位置，深入打造完备优质的要素环境，全力提升自然资源系统服务水平和营商环境。
打好盘活存量的攻坚战
唤醒“沉睡”土地资源，让撂荒地变“致富田”，让闲置地变“聚宝盆”，是打好盘活存量的攻坚战的“杀手锏”。全面盘活利用存量建设用地，优化土地资源配置，促进土地节约集约高效利用。省自然资源厅始终站在盘活土地存量攻坚战的第一线，不断提升土地价值。
今年，针对全省批而未供、闲置土地、低效用地和集体建设用地情况，省自然资源厅建立存量建设用地清单，形成存量建设用地“一张图”，纳入国土空间规划统一管理，修编低效用地再开发专项规划，深化低效用地再开发和集体经营性建设用地入市试点，依法依规开展各类存量建设用地盘活利用工作，深入推进节约集约示范县（市）创建。
目前，全省批而未供和闲置土地年处置率高于国家下达比例，总规模下降15%， 再开发低效用地不少于5万亩，省级以上开发区综合容积率提高1.5%以上，亩均GDP年增速高于6.7%，农村集体经营性建设用地入市试点改革取得实质成效，全省节约集约用地水平全面提升，服务建设全国构建新发展格局先行区用地保障能力显著增强。
在制定全省盘活存量攻坚战实施方案后，省自然资源厅大力盘活全省低效用地和闲置用地，采取因时因势制定消化处置措施，引导各地分类消化处置，在规划调整、容积率等方面允许保留一定弹性，在符合国有建设用地用途管制条件和审批规范下，对确因国土空间规划调整等需要的，允许国有建设用地用途变更。稳妥审慎深化农村集体经营性建设用地入市试点改革，盘活利用集体存量建设用地，壮大农村集体经济，促进乡村振兴和共同富裕。
打好内引外联的争夺战
修炼好“内功”的同时，借助外力也是运作好、营销好、利用好珍贵的土地资源，全面提升区域价值一大途径。
省自然资源厅不仅向上争取支持，明确厅负责人领衔每季度赴部汇报对接工作的机制，并已赴部争取湖北在矿产资源勘探开发、建设自然资源领域重大项目、国家试点等方面的支持。而且加强横向衔接，不断深化联席会议等机制，协同做好政策制定出台、重大项目安排、重点工作推进。允许土地使用权人多种方式开发低效工业用地。鼓励社会资本参与生态修复、全域国土综合整治，可赋予一定比例耕地占补、增减挂钩等专属指标。支持地方政府叠加资源要素或项目，让企业能覆盖成本，互利共赢，充分调动社会资本积极性。通过鼓励市场主体参与自然资源开发利用，深化“招商地图”建设，策划开展线上线下推介会、推介恳谈会等宣传政策、推介土地、提升区域价值。凭借调整土地出让底价，下调竞买保证金等实施更加优惠的用地政策，助力招商引资项目落地。
打好找矿开发的挖潜战
荆楚大地蕴藏的丰富矿产资源，不仅走出湖北，更面向世界，为我省深度融入共建“一带一路”、深化对非开放合作、加快高质量发展提供了重要机遇。3月23日，“中国—非洲”地学合作中心在武汉成立，将为中非地学合作提供稳定统一的合作交流平台，成为中非合作的旗帜和标杆，共同推动区域地学合作提质升级，助力区域经济社会环境可持续发展。鄂西北两竹地区铌钽稀土矿、鄂东南铁铜金多金属矿、鄂东北金铜矿和江汉盆地成矿区卤水型锂钾矿等矿产，都是深埋在荆楚大地里的宝藏，亟待人们的挖掘。
省自然资源厅牢记“构建清洁低碳安全高效现代能源体系”要求，推进实施新一轮找矿突破战略行动，科学部署实施一批地质找矿项目，充分发挥省地质勘查基金示范引领作用，引导市县财政资金或平台公司参与地质找矿，增加探明资源量和可采储量，构建各方联合找矿、利益分享新模式。积极争取自然资源部对鄂西页岩气勘查区块挂牌出让的支持，督促企业加大对已设页岩气矿业权区块的商业性勘探开发力度，尽快实现探转采达产目标。
同时，充分发挥省自然资源科技项目导向作用，增加对卤水等特色资源、稀有资源、战略矿产资源开采科研投入，攻关矿产资源综合利用关键技术，拓展应用领域，引导市县财政或矿业企业加大对矿产资源开采科研投入，加快页岩气等勘查区块的挂牌出让，引导企业进行商业性勘探开发，一体化整合矿产资源及其衍生品生产、加工、制造，提高矿产资源附加值，延伸产业链，提升行业创新发展水平。
打好督察执法的保卫战
自然资源部要求，地方各级政府和有关部门要全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步提高思想认识，依法依规严肃查处违法占用耕地问题，加快推动问题整改，严格保护耕地。
省自然资源厅将持之以恒，打好督察执法的保卫战，动真碰硬、真抓实改，以“零容忍”态度坚决遏制新增，持续推进农村乱占耕地建房问题专项整治、违建别墅整治深化巩固阶段工作，有序推进全省非住宅类房屋12.76万个存量问题处置。对违法案件严肃查处，重点查处违法占用永久基本农田、违法大面积占用耕地等行为，加强矿产资源执法监督。
全省将按照“月清、季核、年度评估”抓早抓实土地卫片执法，深入实施耕地保护“红黄牌”制度，对重大典型违法案例省厅挂牌督办，扎实推进历年例行督察发现问题整改，坚持实事求是、依法依规，稳妥谨慎处置存量违法用地，推动例行督察发现问题整改到位，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
打好机制创新的改革战
中国的先人们早在2500多年前就认识到：“苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗”。只要对人民有好处,就不必一定要效法古人的制度;只要有助于事情的成功,就不必沿袭旧有的规矩。要敢于动真碰硬，敢于自我革命。
新的时代已经来临，优化和创新工作机制，牢牢把握深化改革根本动力，深度激发全系统发展活力，是全省坚定不移推进自然资源领域深层次改革，让政府作用更好发挥、市场机制更有效率、微观主体更具活力的重要途径。
省自然资源厅将高效开展“一码管地”全流程综合监管应用项目、全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点、深化农村集体经营性建设用地入市试点，谋划推动土地联动审批机制改革试点，不断提高改革综合效能和整体效应。坚持“不调研、不决策，先调研、后决策”的工作基调，拓展调研渠道，提升调研水平，着力形成一批调研成果并运用到自然资源管理各方面。及时出台一批自然资源领域有突破、可操作的创新政策措施，充分释放政策红利保障发展需求。
