谢琼
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的二十大报告指出：“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”从“绿水青山”到“金山银山”，需要建立健全生态产品价值实现机制，系统解决生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题。
生态产品价值实现是要把生态资源、生态产品转化为生产力要素融入市场经济体系，并形成经济效益、社会效益、生态效益。这一过程需要通过政府与市场的共同作用，更需要依托经营平台或主体组织。国内外比较典型的经营组织包括美国湿地缓解银行，我国福建的“生态银行”、浙江的“两山银行”等。后者实为治山理水的投资性经营性平台，该类实践模式解决了生态产品价值实现缺乏市场化主体的问题，目前在我国各地具有一定的普适性。湖北的赤壁市、竹溪县、丹江口市先后成立了类似的“两山”投资运营平台，但如何实现高质量运转，尚在探索实践中。
以开发经营为“基”，打造标准化生态产品。开发经营生态产品，赋予生态产品更多的商品属性，是生态产品价值实现的根基。生态系统中只有少量资源能够直接商品化，大多数资源需要通过挖掘、转化、创新赋能，以被认可的生产要素形式进入农产品、工业产品和服务产品的生产中。“两山”平台作为生态资源资产的运营主体，首先应聚焦生态产品的市场化、实体性运营，要实现对本地核心生态资源的市场化、产品化运营，并起到主导、统筹、创新开发、多面赋能的推动作用。建议立足地方特色核心生态资源，以产品开发研究为先导，以构建标准化生态型产品、产品化生态指标为根本，开展生态资源收储、项目包装、产业导入运营工作。对我省具有市场开发潜力且权属清晰的生态资源资产，如“十大”农业产业链相关的绿色农产品，以及文旅特色突出的生态旅游产品，也可按照先易后难、成熟一个推进一个的原则，逐个形成相对标准化生态产品，依托“两山”平台运营实现生态价值。
以生态智脑为“擎”，引导生态资源流通溢价。闲置的农房、荒芜的山林、无序的水塘，看似没什么投资价值，但如果权属清晰、打包组装，就能形成投资溢价的空间，实现生态资源资产的产权交易流转。利用数字技术开发“生态智脑”是“两山”平台必需的引擎性构建。浙江湖州南浔区在排摸自然资源资产和“两山”项目库的基础上，启动数字化场景应用，搭建了“两山”资源转化数字化应用平台；常山搭建的“乡村资源数字平台”，明晰各乡镇、村庄的闲置生态资源分布情况，更能让碎片的资源包装成多面的“产品”，成为招商项目，投资方可在数字场景平台按图索骥，组合投资“标的”。建议“两山”平台以搭建数字平台为引擎，将数字信息技术贯穿于生态资源资产的确权、保护、管理、开发、运营全流程，通过绘制“资源集中、产业导入”一张图，促进资源投资与产权交易，破解社会资本“不好投”“不敢投”的难题。数字平台建设必须实事求是，不必急于求成，前台可视化场景必须对应后台数据与实物，避免只能看、不能用。
以绿色金融为“翼”，促进生态资本增值。资本天生趋利避险，生态资源资产若离开产权赋能、政府兜底，其经营开发则很难获得金融资本支持。“两山”平台这种特殊的资源经营市场化主体，在形式上为绿色金融创新提供了更多可能性。围绕生态产品价值实现探索绿色金融创新有多个层面。一是打通融资渠道、降低融资成本。如福建南平通过与政府性担保公司合作，以降低近50%的贷款利率提供林权抵押担保服务；浙江常山通过融资评估、承诺收购、转让返租等方式，为生态资源增信赋能，打通融资堵点。二是创新生态资源资产融资产品。如浙江江山推出了“两山富民贷”“民宿综合保险”等一系列特色生态信贷保险产品，盘活闲置夯土房，发展生态旅游产业；开化开创了“清水鱼活体”抵押贷款，盘活全县闲置坑塘、水库，发展清水鱼产业。三是创新生态资源资本化运作模式。如杭州淳安将全县公益林补偿收益权（集体部分）质押融资，投资于淳安“飞地经济”西湖区千岛湖智谷项目，实现资源变资本的价值回报。依托“两山”平台，可以多元化创新绿色投资融资模式，广泛争取政策性银行、国有资本、金融资本、社会资本、集体资源资本投入，为生态产品资本增值插上绿色金融的翅膀。
以生态富民为“本”，为共同富裕建“船”通“桥”。生态文明以可持续发展为价值目标，是共同富裕的重要内容。依托绿水青山转化发展生态经济，是为生态富集区人民共同富裕建“船”通“桥”的重要路径。可多层面将农民纳入生态产业链，注重生态农业内部融合性开发，引导农民在生态产业链不同层面参与生态产品生产和多种形态的生态价值创造。尊重村集体及农民的资源产权，引导多种形式的产权流转和合作经营，构建生态项目投资收益分红机制。依托“两山”平台整体打造生态产品区域公用品牌，让本地农产品、乡村文旅产品加持生态品牌和文化价值，将农民及各类经营主体纳入公共价值分享体系。此外，要进一步加大对生态功能区生态补偿和转移支付力度，改善其投资发展环境，以高水平生态文明建设推动共同富裕。
（作者系湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院分中心副研究员）
