2023年03月23日

宜都市尾笔村建起家庭诚信档案馆——

“小积分”兑出“大文明”

湖北日报全媒记者 廖志慧 通讯员 黄华军

尾笔村,源自宜都市陆城的人文景观“三杆笔”之尾笔而得名。

这两年,村里建起了“诚信档案馆”:村委会的一整面墙壁被改造成书架,存放着该村1128户村民的诚信档案;村民扫描二维码,手机屏幕便弹出家庭诚信积分。

“左邻右舍都在暗自较劲,谁也不愿意‘摆尾巴’。”68岁的村民吴志成说。

然而,当初听说村里要给每个家庭建立诚信档案时,不少村民却不以为然:“这分还能当饭吃?”

变化,还得从治理人情风说起。3月15日,湖北日报全媒记者走进尾笔村,了解诚信档案馆背后的故事。

“灵魂三问”问出村规民约新风尚

“我今天又随了500元的份子钱,一年光随礼就要花两三万元,现在还欠债。你们村干部管不管?能不能管?会不会管?”2018年,上任不久的尾笔村党委书记黄攀虹刚一上门,就遭遇2组村民范启权的“灵魂三问”。

当晚,黄攀虹一夜没睡着。一年动辄两三万元的“人情账”,别说普通村民承担不起,村干部们也吐槽“受不了”。

第二天,黄攀虹就和村干部们找党员、村民征求意见。2018年6月1日,《尾笔村红白事办理暂行规定》开始执行:允许办理的红白事为婚事、新生儿出生、丧事。其他事宜一律不准操办。

突如其来的“刹车”,刹得住吗?

黄攀虹坦言:“当时是摸着石头过河,到底能走多远,心里没底。”

有些村民不买账:“别人在家里办红白事,你是不是管得宽?”

管!是态度问题。会不会管,是方法问题。

“既要堵,也要疏。”黄攀虹说,狠刹人情风不是走个形式,制度措施要让大家接受,要能落实。

堵——村里成立17人的红白理事会,对村里红白事进行监管。这17个人有党员,有村民代表,还有能人、乡贤。上级相关部门还会配合村委会,有村民大操大办时,形成震慑合力。

疏——有红白事要办的,不超过5桌,可以在家里办;老人到了60、70、80、90岁要祝寿的,村里统一办。

“印象很深,第一次集体祝寿时我们策划了‘六礼祝寿’,洗脚报亲恩、欢乐全家福、蛋糕献寿星等等。”黄攀虹说,集体寿礼简朴又不失热闹,带来暖心新风。不少人现场为老人洗脚洗得泪水涟涟。一位村民找到黄攀虹说,“我快50岁了,第一次给我老娘洗脚。”

通过给村里老人集体办寿宴,这些寿星老人成为狠刹人情风的带头人,他们带头“赌咒”:“如果儿子跟我搞祝寿宴,我就离家出走。”

就这样,慢慢大家发现,遵守了这个规定就不用花心思去想“我要做个什么事把钱收回来”,无论是经济压力还是精神压力,都小多了。据统计,这个规定实施后,农户年均减负1万至2万元。

管用至上,诚信档案注重实用性

通过红白事整治,黄攀虹深深感受到:再好的村规民约,如果只是挂在墙上,那就没用。

他决定,以《尾笔村红白事办理暂行规定》为点,开展面上提升——建立尾笔村家庭诚信档案馆,制定《尾笔村村规民约》《家庭文明诚信档案管理暂行规定》《家庭文明诚信积分实施细则》等,建立道德评议会。

每个家庭每年基础分为100分,当年得分90分及以上为诚信户,低于90分为失信户。

什么能加分?见义勇为、志愿者服务、热心公益事业、移风易俗、创业带富、评比表彰。同时,触犯刑法、受到社会治安处罚等不文明行为都是减分项。

翻开2组村民陈永发的家庭诚信档案,一份有陈永发签名的家庭诚信档案建设承诺书和一本“宜都市家庭文明诚信档案”赫然在册。

无论是加分还是减分,不是陈永发说了算,也不是黄攀虹说了算。在加分审议表上,注明了2022年7月21日陈永发“参加尾笔村稻虾节妈妈菜活动”,作为志愿服务活动一次计5分,道德评议会意见为“同意”,村民代表大会表决结果为“一致通过”,公示情况为“公示无异议”。档案里还有一份告知书,告知加分事宜。

“每年年底,村干部们送告知书的时候,都抢着给加分的农户送过去。”黄攀虹说,一说要给扣分的农户送告知书,都把头埋着。

“为啥?”“大家都不乐意扣分呗,送上门去不仅挨骂,人家连个凳子都不给。”黄攀虹笑笑。

在尾笔村,失信户不仅“丢面子”,还“丢实惠”。

村委会定期发布诚信红黑榜,对失信户予以曝光。对屡教不改的,由村民代表大会表决通过后,取消股份合作社对该户当年分红和其他村级福利待遇。

刚开始,村民们不知道扣分的“厉害”。在鹿城卫生院征地拆迁时,1组村民陈代梅为了几棵花椒树价格与村里谈不拢,黄攀虹把她带到诚信档案馆。“我一个小村民哪里来的档案?”陈代梅将信将疑地一搜,果然找到了档案。“老陈,要是扣分的话,村里的集体福利,你可能就享受不到啰。”一番诚恳地交谈后,当晚,陈代梅就找到村里签了协议书,还专门给黄攀虹打来电话。“放心吧老陈,只要及时整改,信用分会恢复的。”

“扣分不是目的,关键是积分增强村民参与治理的主动性。”黄攀虹介绍,失信户积分,第二年在第一年的基础上加减分,加分达到90分以上,通过自己申请、道德评议会评议、代表大会表决并通过公示以后,可成为该村诚信户。

“小积分”垒起乡村治理“主动力”

成为诚信户好处多多。

在尾笔村每个家庭门前,挂有家庭文明诚信星级户的牌牌,3星、4星、5星一目了然,且每年更换。

积分达到140分、160分、180分、200分的农户,还能到爱心超市兑换相应的奖励。

去年,村民吴志成用积分兑换了一提5升装菜籽油,专门绕到不少村民的门前“炫耀”:“你们看,上次那个活动你没参加,就没积分吧?!没积分可兑不了奖品!”在积分的激励下,村民参加志愿活动的积极性大大提升,投身于村里的各项建设,成为乡村治理的主要参与者。

“这些奖品‘不花钱’!”黄攀虹得意地说,自从村里搞了诚信积分制,乡贤们纷纷捐来物资,“比单纯捐钱有意义!”

积分不仅能兑换奖品,还能兑换服务。村民凭积分可以到理发店免费理发,理发店给村民理发,也能加分。

不仅如此,尾笔村党委还以村民小组为单元,整合村组干部、党员和乡贤能人三支队伍力量,构建“支部微家”乡村治理党建综合体,让诚信档案评议和居民大厅议事有了固定阵地,也由此实现了村民自我管理,自我约束,自我服务。“通过积分,激励和督促大家主动参加乡村治理,真正做到了美好环境与幸福生活共同缔造!”黄攀虹说。

记者手记

宜都基层治理开出“诚信处方”

□ 廖志慧

尾笔村的家庭文明诚信档案,如同一颗诚信的火种,在宜都大地上迅速燎原。

宜都市建设家庭文明诚信档案信息系统,将村(居)民基础信息关联导入系统,并开展家庭信息全面匹配核查,确保户户建档、人人在册、信息准确。按照村(社区)积分细则,对家庭成员文明诚信和违规失信行为进行信息录入,自动生成家庭文明积分,形成家庭文明诚信档案。

2022年,宜都市又对积分细则参考条目进行了完善优化。参考条目分“爱党爱国、遵纪守法、诚实守信、家庭和美、邻里和睦、崇德向善、热心公益等”十星68条,其中加分项30条,扣分项38条,对接部门40个。

积分越多,可以享受的福利越多。水电气有优惠、就业培训、子女入学有便利,文旅消费、健康服务便捷通畅。诚信等级高的村(居)民,银行还可以给予免息小额贷款。

小小积分迸发巨大能量。宜都市将家庭文明诚信积分及文明诚信加分、违规失信扣分详情与“宜都一家亲”手机APP关联起来,村(居)民可通过手机自主查询,随时掌握积分,全民文明诚信意识大大增强。

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